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2022年扶贫开发工作总结及2022年工作计划

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一、2022年扶贫开发工作完成情况

今年以来,在省、市扶贫办的正确指导和省、市直帮扶部门的大力帮助下,我县认真贯彻落实科学发展观,创造性地开展工作,围绕“贫困地区经济社会全面进步,贫困村新型家园建设扎实推进,贫困群众生产生活质量明显提高”的总目标,以“推进贫困地区经济又好又快发展,整村推进建设贫困村新型家园”的实践载体,不断提高扶贫开发工作水平,取得了明显成效。

按照年初与市委、市政府签订的责任状,我县实施11个贫困村的第四批扶贫开发整村推进工作,扶持1940户贫困户当年脱贫,年人均收入实现XX元以上。截至目前,全县累计投入扶贫开发资金887.6万元,其中省投473.4万元,省劳动力培训资金30.4万元,市投134万元,县财政160.4万元(路154.4万元,边沟6万元),群众自筹41.4万元。共实施整村推进扶贫开发项目31项,具体完成情况是:

(一)扶贫开发整村推进项目完成情况

1、道路建设项目:今年为7个重点实施村建设水泥路14.8公里(51800平方米),总投资455.8万元,其中省、市投入财政扶贫资金260万元,县财政收入154.4万元,群众出工出劳建设路户和边沟41.4万元。水泥道路建设情况是:金河村2180米、永河村2426.2米、宏兴村2043米、清茶村2100米、富乡村2060米、德兴村XX米、自然村2133米、三站二村1872米,已经全部完工。并且投资39.9万元(其中扶贫资金33.9万元,县自筹6万元),完善了德兴村水泥路两侧石砌边沟6547米边沟;投入23.4万元,建设铁杖子5201延长米,已经完工。

2、饮水建设项目:总投资17.1万元,为漂河村454户实行自来水入户,已经全面完成。

3、三室建设项目:总投资49.4万元,为漂河、大古洞、西胜3个村分别建设了村级“三室”3座,总面积520平方米(大古洞村、西胜村、漂河村村民活动室各100平方米,大古洞村、西胜村卫生所和计生服务室各80平方米;漂河村卫生所和计生服务室各60平方米),已完工。

4、发展生产互助资金项目:在老站村、四马村、解放村实施了发展生产互助资金试点工作,每村投入国家配股资金30万元,吸纳农民入股资金30万元,已于10月份发放到户。

5、劳动力转移培训项目:今年向省扶贫办申报电焊、计算机及电子、服装加工、汽修、餐饮等5个专业320名贫困劳动力培训计划。我们先后与上海、杭州、苏州、浙江、长春、哈尔滨等省内外各家企业签订了培训订单,有计划地输送贫困劳动力到外地培训和打工,增加收入。目前,已经在培训基地培训贫困劳动力160人,并成功转移到浙江、上海、哈尔滨等地就业,人均月收入800元以上。

6、扶持贫困户项目:针对各贫困村的实际情况,积极扶持以发展大鹅养殖为主的脱贫产业项目。今年共投入22万元,扶持294户贫困户养鹅5.5万只,每只鹅利润10万左右,预计到年底可增收55万元,实现贫困户均增收1800元以上。

(二)帮扶工作情况

在完成上述扶贫开发计划项目的同时,我县还充分利用和调动社会各方面的力量,多渠道增加扶贫开发的投入,加快扶贫开发的步伐。一是充分利用省、市部门帮扶的契机,主动协调13个市直帮扶部门投入115.3万元,为我县第四批扶贫开发整村推进的11个重点村解决了发展生产、抗旱、基础设施建设等许多实际困难和急需。市直机关工委投资27万元,为漂河村维修农道21公里,建设桥梁1座,并维修了村内道路;市水务局投入50万元,帮助清茶村打抗旱井11眼,为五味子园区配上了喷灌设备,建设了水泥路两连的边沟和入户桥,维修了村民活动室,并以贴息方式扶持贫困户养殖大鹅;市国土局投入12.6万元,为德兴村6户贫困户建设了稻草板房;市残联投入5万元,帮助三站乡二村维修了农田路,绿化了树床.市教育局投入10万元,为永河村打自来水井1眼;市科信局投入0.6万元,帮助金河村打抗春旱井2眼,并为村里送去价值0.4万元的电脑2台;市委宣传部投入0.6万元,帮助自然村建设了村文化室;市城管局投入3万元帮助大古洞村维修了村屯道路;市劳动局投入6万元,为富乡村修建村内水泥路1300米;市司法局投入1000元资助5名贫困学生就学。二是深入实施“四三二一”帮扶工程。县扶贫办作为牵头部门,督办指导全县89个县直部门的机关企、事业干部对714户贫困户进行定点包扶,对1886名贫困学生进行助学。年初以来,全县广大包扶干部共投入43.1万元进行扶户助学。其中,全县8个乡镇的党政班子成员,为所包扶的109户贫困户送去1.8万元的生产生活物资,406名乡镇机关干部为所包扶的贫困学生送去了价值2万元的学习用品。

一年来,经过多方面的不懈努力,比较顺利地完成了扶贫开发整村推进工作任务,贫困村、贫困户的面貌有了明显变化,全面完成了与县委、县政府签订的目标责任承诺。

(三)老区工作开展情况

通河县有五个老区乡镇,36个老区村,老区总人口45758人,总户数12817户,XX年年末人均纯正收入为1701.44元。

在36个老区村中,有19个村在XX年被确定为省级重点贫困村。从XX年开始到XX年年末,通过实施三批整村推进战略,已推进完成11个村,目前正在实施第四批(2022——2022年)整村推进的老区贫困村有4个,还剩4个老区贫困村列入2022年整村推进计划中。

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我县的革命老区村多数处于全县北部和东部深山区,长期受山区无霜期短、变化无常的小气候影响和山区可耕地少、土地贫瘠,粮食产量低,质量差等多种因素持影响而制约经济发展,导致贫困。在扶贫开发中,我县把老区贫困村列为扶贫开发的重点,在人力、物力、财力上予以倾斜。在抓好土地流转、产业化扶贫和劳动力转移等三项重点工作推进中,县扶贫办多次深入老区贫困村开展调查研究,因村制宜,制定土地流转,发展特色产业和劳动力培训转移方案。在我们所抓的三个突出典型中,清茶村、大古洞村都是老区贫困村。目前,各老区村都制定了以三项重点工作为突破口的脱贫致富方案,力争明年有一个较大的突破。

二、2022年我县扶贫开发工作思路

根据《黑龙江省关于加快发展现代农业推进扶贫开发工作的实施方案》和兰西现场会议精神,2022年,我县将全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,以建设现代农业为统领,以新农村建设为目标,以整村推进为载体,创新扶贫开发方式。努力实现五个新突破,即强化产业化扶

贫,发展特色种养业和非农产业,在促进农民增收上实现新突破;强化土地流转实施集约化经营,促进农产品专业化发展,在改革贫困村土地经营体制上实现新突破;强化劳动力转移培训,促进农民实现非农转移,在推进农民素质提高,培育创业型农民上实现新突破;强化农民组织化建设,促进贫困地区农业规模化发展,在农民新型组织建设上实现新突破;强化贫困村基础设施和社会公益事业建设,着力解决贫困农民生产生活难题,在改善农业基础、加强农业装备上实现新突破。解放思想、强化措施,整体推进、科学发展,为加快全县贫困村新型家园建设步伐做出新的贡献。

目标是:着力抓好11个村整村推进工作,力求实施村100%达到省验收标准,70%达到优秀标准。大力实施“五个一”工程,推动实施村有30%的农户加入土地流转,参与土地集约化经营,努力使6790个贫困户实现整体脱贫,确保贫困户生产生活水平明显提高,促进贫困村新型家园建设,推动贫困地区经济社会全面进步。工作布局是:坚持“一个中心”。坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,努力推进贫困村实现又好又快地发展。把握“一个重点”。就是以扶贫开发整村推进,全面推进贫困村新型家园建设为重点,确保扶贫开发工作整体目标实现。实施“一大战略”。就是着眼新的形势和贫困村实际,大力实施贫困户增收战略。按照“一乡一业、一村一品”的思路,建立一批行业协会,扶持一批龙头产业,推进一批贫困户实现土地流转集约经营,扶持一批创业农民,努力促进贫困户增收,全面提升全县整村推进实施村经济建设水平。培训“一批创业型农民”。结合贫困农民外输内转的需要,按照劳动力市场人力资源的配置需求,创新培训模式,改进培训手段,加大培训力度,培训一批外输内转农民创业人。

(一)深入学习科学发展观,加强扶贫队伍自身建设

自觉地把扶贫开发工作作为一项维护社会稳定、促进社会和谐、关注民生的头等的政治任务来抓,努力为贫困群众提供有力的生活保障、就业保障和社会保障。组织扶贫干部深入实际,调查研究,不断研究探索扶贫开发工作的新形势、新任务、新思路、新方法,提高做好新时期扶贫开发工作的针对性和时效性。到扶贫开发先进地区学习经验,交流工作,增强做好新时期扶贫开发工作的方法和技能,提高为贫困户服务的水平和能力。进一步强化内部管理,加强各项制度建设,具体工作中要做到公开、公正、透明,以廉洁的工作取信于民、造福于民。

   (二)转变农民观念,增强贫困村自我发展能力

要在精神扶贫上下大力气,在更新观念,铲除陋习,唤醒自主、自力、自强意识上加大工作力度。一方面,要坚持对贫困地区村村通广播电视工程给予尽可能多的支持;另一方面,要加大对基层干部和农民群众科技文化、经营管理、信息知识等方面的培训力度。使贫困地区干部群众的落后观念,得以迅速转变。

(三)加强资金投入,改善贫困村基础设施和公益设施

紧紧围绕全县新农村建设,调动社会力量参与扶贫开发工作,努力促进贫困村的协调可持续发展。在第四批整村推进重点村中,投入资金120万元,为浓河镇西胜村、清河镇漂河村、大古洞村等3个贫困村,每个村硬化道路2公里以上。建设金河、永河、清茶、自然、二村、宏兴等6个村级三室960平方米。为永河村、大古洞村新打自来水井各1眼,并实施自来水入户工程,解决贫困地区群众行路难、吃水难。实施村内道路建设硬化、亮化工程,人畜饮水工程,中低产田改造工程,特困户住房改造工程,全面加强农村贫困地区农业基础设施和公益设施建设,改善贫困地区群众生产生活条件。

(四)发展特色产业,促进贫困村致富

1、扶持发展绿色无公害种植业,吸引土地流转。2022年,县扶贫办将通过扶贫贴息贷款、扶贫资金注入的方式,加大对新品种、新技术的引进扶持,培植新产业,推进“企业加农户”的产业链发展。引导贫困农户走龙头带基地,基地带农户,以加工促增值的脱贫路子。根据本村自然资源、生产条件和产业基础的不同情况,研究发展一村一品的特色产业体系。大古洞村、清茶村重点发展外派劳务、食用菌种植,引导30%农民进行土地流转,把土地集中在种田大户手里,实行绿色优质水稻种植。自然村重点发展特色种植,扶持贫困户庭院种植五味子,形成五味子种植专业村,带动贫困户增收。

2、扶持发展养殖业,引导农民进行土地流转。2022年全县计划发展大鹅养殖100万只,黄牛发展5000头。发展具有本地特色的种养殖项目,大力推进农村产业结构调整,不断的增加贫困户的收入,促进贫困人口早日脱贫致富。

3、扶持创建龙头企业,做强做大扶贫产业。投入20万元,创建青鑫鹅业扶贫联合体,联合体与农民签订合同,为农民提供鹅雏,并回收成鹅深加工,带动贫困村农民通过养殖大鹅增收致富。

(五)强化转移,促进贫困劳动力增收

以县职教中心为贫困劳动力转移培训基地,强化对贫困农民的培训工作,重点开展餐饮服务、种养殖技术、焊接技术、计算机、保安等技术技能的职业培训,并以电焊、计算机2个技能培训为贫困劳动力培训转移的品牌专业,全年计划培训农民400人次,输出农村剩余劳动力300人以上。整合各方面力量,组织和动员全县各部门、各单位、各界人士积极为农村劳动力转移献计出力。

三、存在问题

对照兰西经验和省市要求,我县扶贫开发工作存在的主要问题:一是在扶贫开发工作中,对三项重点工作的思路还不够明晰,缺乏创新意识,工作推进力度小,特别是在改革土地经营体制上没有实现大的突破;二是对群众缺乏深入细致的宣传和引导,缺乏对土地流转等方面的政策激励和支持,没有形成有利于三项工作发展的良好环境和强劲态势;三是在推进三项工作发展上,方式方法还不够灵活,缺乏多种有效的组织形式。四是缺乏支撑和拉动土地流转、发展特色产业和劳动力转移的龙头企业和一定规模的专业大户、致使工作发展缓慢。

 


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