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XX县地方税务局“一建五创”活动实施方案

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XX县地方税务局“一建五创”活动实施方案 为进一步做好税收工作,规范税收征管行为,推进依法治税进程,促进税收工作更加法制化、科学化、高效化和标准化,县局决定在全系统开展“一建五创”活动。根据我局实际情况,制定本实施方案。一、开展“一建五创”活动的重大意义和总体要求在全县地税系统开展“一建五创”(全面推进机关效能建设,创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关)的活动,是为建立党员先进性教育长效机制和积极响应县委、县政府号召的实际行动,是服务经济发展大局的迫切需要,是深化税收征管改革、规范税务管理、加强地税部门作风建设的保障措施。各单位要充分认识这项工作的重大意义,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。   “一建五创”活动的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质,突出思想教育,强化制度措施,以铁的决心、铁的手段、铁的纪律,解决地税系统存在一些效能不高的问题,提高地税系统服务企业、服务基层、服务群众的水平,以硬措施改善软环境,以软环境促进地税事业的发展,为XX经济社会更快更好的发展作出积极贡献。摘自   “一建五创”活动的工作目标:以信息化管理为依托,以岗位职能定位为基础,以工作绩效考核奖惩机制为手段,以创建创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关为目标,使地税部门解放思想、改革创新有新的突破,切实做到服务质量、办事效率的“两个提高”,努力形成“行为规范,程序简化,运转协调,公正透明,廉洁高效”的地税机关运行机制。    二、开展“一建五创”活动的主要措施    开展“一建五创”活动,必须坚决执行州地税局下发的 “八条禁令”,针对地税干部中学习进取心不够,事业责任心不强,服务观念不浓,极少数干部存在得过且过、工作惰性、纪律松懈、言行举止不文明等现象,这些不良的思想作风直接影响着地税的服务质量和形象。为此,县局提出在全系统大力开展创建学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关的活动。    (一)坚持以人为本,创建学习型机关     1.确立终身学习的理念。创建学习型机关是适应当今时代知识更新快、信息变化快的客观要求,是提高地税干部队伍素质、培养地税复合型人才的实际需要,是深化税收征管改革、提高工作效能、提升服务水平的内在动力。每个地税干部都要把思想教育摆在首位,把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要,努力做学习型的地税干部。    2.加强政治理论素养教育。坚持政治学习制度,增强干部学习的原动力。要把邓小平理论、十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志“七一”重要讲话、“两个务必”、周国知同志先进事迹等作为学习教育的重点内容,集中精力学深学透。深入开展理想信念、宗旨观念、法律法规、党风廉政、从政道德、革命传统等专题教育,用理论武装干部头脑,让广大干部更加坚定理想信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。    3.加强地税业务学习培训。县局举办税收业务培训,一年内必须保证两次;专业技能操作培训视具体情况而定。主要重视地税干部在税收政策法规、计算机操作、网络运用、现代管理、各种法律等知识的学习培训。要注重学习与工作调研相结合,以学习激发创新思维、创新方法,把掌握的新知识、新技能用来指导实践,增强能力,应对工作中的各种挑战,以适应形势变化和地税事业发展的需要。   (二)坚持与时俱进,创建务实型机关    1.树立地税干部干事业的理念。把坚持与时俱进的精神融入到地税工作的创新和事业的开拓中去,引导地税干部树立正确的世界观、人生观、价值观,把地税工作作为谋生的职业意识转变到为地税事业奉献的理念上来,坚定为地税事业谋发展的信心,充分发挥每位干部的聪明才智,让广大干部爱岗敬业、奉献事业成为自觉的行动。    2.培养干部干事业的责任心。围绕“一建五创”,要以干事作为评价干部的第一标准,教育干部要以干事业的强烈事业心做好工作,做到勤政廉政,兢兢业业,奋发有为,崇尚爱岗敬业、甘于奉献的精神,提神、提速、提效,以保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的工作作风,以高度的责任心、事业心,干好地税事业。    (三)建立干部干事业的长效管理机制,创高效型机关1、创新内部管理机制。坚持科技加管理为方向,以信息网络为依托,变人的管理为信息化的智能管理。对照《公务员能力建设和绩效考核若干意见》,设置考核与评议的结合点,建立健全奖罚分明的激励机制,制定岗位职能定位管理办法,制定分类型、分层次的工作绩效考评办法,制定智能化的工作岗位职责考核办法等,实行年度绩效考评,解决干好干坏一个样的问题。2、健全用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向,用好的作风选人,选作风好的人,要让具有真才实学、踏实工作、事业心强的干部得到提拔任用,努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制,不断增强干部队伍的活力。3、健全干部管理监督制度。按照上级文件精神,建立并完善干部考学制、试用期制、指导师制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制以及上下班劳动纪律制度、外出请销假制度等,明确规范要求,加强考核监督。   (四)坚持执政为民,创建服务型机关    1.转变服务观念。执政为民是“三个代表”的本质要求。每个地税干部都要牢记群众利益无小事,心里时刻装着群众;要以第一人称的姿态,树立“处处是窗口,人人是形象”的思想,从我做起,变被动服务为主动服务,既要看到服务的过程,更要看到服务的效能、服务的结果。要想方设法、千方百计、最大限度地把企业、部门服务对象及基层的事办好,转变作风,改进工作。   2.推行岗位工作制度。完善县局机关和直属单位推出的岗位工作制度,凡面向社会、基层的窗口单位,有办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位,以及其他关系到内外部办事人员办事效率的岗位,都要落实岗位承办人责任制。履行好首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、岗位责任制,以促进岗位工作制度的有效推行。     3.拓宽服务渠道。深入开展文明窗口和文明机关创建活动,健全服务“窗口”监督岗,在办税大厅设立“咨询台”,做好引导、疏导、服务工作;进一步落实地税基层建设规划,努力做好为基层服务。通过税收政策公告、新闻媒体公布、多媒体信息咨询、纳税辅导,为企业和纳税人了解财税政策进一步拓宽服务空间,努力为纳税人提供信息化服务。     4.简化税收审批。推行政务公开、办事公开,对税收审批事项的对象、程序、环节、时限以及需要提供的资料,在办税大厅、承办窗口予以公布;对涉及几个股室(分局)的交叉事项,要以第一个审核的股室(分局)为主办单位,不搞多头审批;对涉及税务登记证、发票领购、申报纳税、外出经营税收管理证明等事项,只要服务对象手续资料齐全,实行即时办理;对定期定额纳税户申请停歇(复)业,在申请时,实行即时办理。健全审批责任制,对违规审批、审批失误等情况,落实相应的处罚措施。     三、开展“一建五创”活动的实施步骤  (一)动员部署(8月1日——8月15日)。按照市里的统一部署,层层传达贯彻,认真组织学习,提高思想认识,增强自觉性和紧迫感,以积极的姿态开展“一建五创”。召开动员大会,部署具体任务,出台相关措施。  (二)查找问题(8月16日——8月31日)。学深学透XX委、市政府出台的四个意见精神,对照“八条禁令”,广泛征求企业、基层群众、服务对象的意见和建议;组织干部自我对照,相互评议,查找问题,剖析原因。   (三)整改落实(9月1日——9月30日)。针对查找出的突出问题,制定切实管用的整改措施,自我加压,立说立行,边整边改,特别是要抓住服务对象反映强烈的热点、难点问题,下大决心进行整改。   (四)长效管理(10月1日以后)。根据“一建五创”的各项措施,在查找问题、整改落实的基础上,建立健全具体的、可操作性的规章制度,实行长效管理,作为一项系统工程,做到持之以恒,常抓不懈。   四、开展“一建五创”的组织领导   (一)建立组织机构。开展“效能革命”既要看到近阶段的明显成效,又要有长效的管理制度。各单位要切实加强领导,“一把手”为第一责任人,班子成员要切实履行“一岗两责”,做到一级抓一级,层层抓落实。市局决定,建立由局长为组长、班子成员为副组长的“一建五创”领导小组,领导小组下设办公室,具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。   (二)严肃执行纪律。凡违反“四条禁令”者,对照《XX市直机关效能监察若干意见》的规定,一律严肃处理;凡有效能问题投诉的,认真予以受理,经查实后,一律严肃处理;凡违反禁令者所在单位的直接领导,要负相应的连带责任。对本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的领导,对办事效率低下、态度冷漠、违反办事时限制度的工作人员,视情分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离以及党政纪处分,情节严重或造成恶劣影响的,予以责令辞职以至辞退。   (三)加强监督检查。要营造宣传声势,广泛发动群众参与监督,把地税工作的好坏、满意不满意的评议权交给群众、交给服务对象。县局“一建五创”领导小组办公室要切实加强对各单位开展“效能革命”情况的监督检查,定期通报情况,及时纠正问题。各单位要及时向县局“一建五创”领导小组及办公室上报情况。办公室联系电话:XXXXXXX;监督电话:XXXXXXX。


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