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对东晋支线由乱到治的思考(铁路护路联防)

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自~年12月15日,中央电视台《新闻三十分》栏目以“山西铁道游击队专门盗扒焦炭”为题对我市万柏林区东晋支线小井峪段捅扒焦炭问题严重进行曝光,在社会上造成了极其恶劣的影响,至今已过去半年有余。半年多来,在对东晋支线的集中重点治理过程中,我们坚持从环境治理工作入手,以重点整治治安突出问题为突破口,着眼于长效防控机制的建立,已经初见成效,昔日的落后带变成了今日的示范带。 查根探因,抓住乱点掌握难点是重点整治的根本所在 整治之前,东晋支线是一种怎样的状况,主要体现为“三乱一难”。所谓“三乱”:一是环境乱。在小井峪段短短几公里的线路两侧防护设施损坏严重,距铁道线不足三米之外建筑材料堆积、垃圾遍布、私搭乱建鳞次栉比,侵线现象严重,铁路运输环境十分恶劣。二是治安乱。东晋支线所贯穿的小井峪村是一个典型的城乡结合部,村内流动、暂住人口非常集中,成分复杂,多年来,虽几经整治却时有反弹。特别是前些时期,受利益驱动,一些不法分子铤而走险,肆意偷盗货运物资,破坏铁路设施,捅扒焦炭等各类案、事件发生率居高不下,令铁路部门和货运物资产权单位头疼不已。三是管理乱。长期以来,地方、铁路、企业三方协调不利,各自为政,致使很多工作运作起来盲目性很大,正常的管理措施落实不到位,往往呈现出一定的混乱状况,“单打一”的情况得不到改善,齐抓共管的局面始终无法形成。所谓“一难”就是不论地方政府,还是企业内部和铁路部门都认为当前所存在的种种问题,是由于历史原因长期积累所致,要想在短时间内改变现状困难重重,畏难情绪、厌战情绪严重。到底是什么原因造成如此情况,客观上讲,当前我国正处在一个快速发展的社会转型期,利益格局不断调整,社会矛盾错综复杂,影响社会治安和社会稳定的因素不断增多,可是却得不到及时有效的解决。同时,我们更应该清醒的认识到,从主观方面来说,一些地方组织和部门,甚至于部分领导干部没有从工作部署、关系协调、力量配置、考核奖惩等方面予以足够重视,防范意识不够强,工作措施不落实,缺乏一定的忧患意识,滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想,再加之企业本身长期以来存在有只重视自身建设和经济效益,不注重外部环境建设的观念,由此而产生出了一系列的问题,所有这些归结起来说就是观念模糊不清,思想认识混乱。只有抓住这个主要矛盾,才能在集中整治中的掌握重点,找准方向。 攻坚克难,提高认识转变观念是重点整治的首要条件 找准了乱点、难点,进而开展重点整治,首先要在提高思想认识、转变作风上下功夫。在整治初期,通过层层动员,积极部署,自上而下,达成共识。一是有了正确统一的认识。开展东晋支线的重点整治,不仅仅是因为央视曝光,挽回声誉,更为重要的是当前形势和任务发展的需要,是进一步引深营建平安省城示范带活动的需要,一定要站在忠诚实践“三个?怼钡母叨龋?驹谌繁n沂谐ぶ尉冒驳母叨龋?驹谖?じ母锓⒄刮榷ǖ母叨龋?钥蒲у姆⒄构郏?骋凰枷耄?岣呷鲜叮??舜渭?姓?巫魑?患?鹿厝?帧⒐睾趺裆?⒐睾趺裥牡拇笫拢?魑?逑至⒌澄??⒅凑??袼枷氲拇笫拢?惺底ソ簟⒆ズ谩⒆コ龀尚а6?悄芄徽?游侍猓??渥鞣纭c扛鑫侍獾某鱿郑?考?虑榈姆⑸??加姓?戳椒矫妫?荒芪奘游侍獾拇嬖冢??邮虑榈姆⒄梗?в小白?⒌取⒖俊⒁?钡乃枷耄?膊荒芸桃饪浯罄?眩?形纺亚樾鳌r??啡鲜镀浠??蛩睾痛俳?饔茫?????枷耄?朔?枷胝习???涔ぷ髯鞣纾?ゼ峥四眩?嬲?蛞怀〕沟椎募?兄卫泶蠡嵴健h?墙?徊郊忧苛斓迹?浞址⒀锇裱?痉蹲饔谩?朔?笆虏还丶海?吒吖移稹钡墓倭胖饕遄鞣纾?朔?昂檬禄凳鹿?沂拢?还匚沂隆钡谋疚恢饕遄鞣纭i钊胍幌撸?惴旱餮校???斡搿t诙???呒?兄卫硇卸?校?∈杏泄亓斓级啻蔚较殖〉餮校?殖“旃??饩鲎式鸬燃?治侍猓??贝?凡渭踊肪持卫泶蠡嵴剑?鸬搅撕芎玫谋砺首饔谩;嵴降碧欤?渤龆?髦殖盗?span lang=en-us>24台,省市区、太铁分局领导,基层广大干部群众近400人参加此次会战,清理清运沿线散堆乱放的煤渣、煤面、沙土、和陈年垃圾1000余方,翻整路基1.2公里,为全面治理东晋支线环境面貌,为整治工作的~完成打下了坚实的基础。 消根除患,坚持三个结合是重点整治的必然之选 在对东晋支线的集中重点整治的过程中,采用“整治与打击、整治与建设、整治与管理三结合”是推动工作开展,保障短期见效、长期稳定的必然之选。一是坚持整治与打击相结合,整治治安突出问题。以路、企、地公安为主,集中精力,集中兵力,在深挖细摸的基础上,加大对拆、盗、偷、抢行为的打击力度;加强对重点人口、流动人口及沿线废旧物品收购站点的管理力度,始终保持高压态势,进而促使治安状况的明显好转。二是坚持整治与建设相结合,整治环境脏乱差问题。以地方政府为主,企业、铁路及相关部门积极配合,各自发挥职能作用,确保人、财、物的到位。在这次整治中,路、企、地三方共投入100余万元,清理和拆除砖垛200余万块、石子50方、沙土40吨、预制板200块、煤堆85吨、违章建筑9处、其它影响行车安全网点20处,同时,通过平整路基,修砌护坡,安装护网,绿化美化,使环境面貌大为改观,脏乱差现象彻底根治。三是坚持整治与管理相结合,不断强化日常管理。根据路、企、地三方在护路联防工作中所起的作用不同,明确各自职责,细化各自目标,加强联系,互通有无,共同协调,充分发挥专职队伍专防、企业内保队伍协防、兼职队伍群防作用,努力构筑和谐的共建机制和治安防范的网络体系。真正实现了乱点到亮点,压力到动力,被动到主动,落后到示范的转变。 治本求固,长效机制的建立是重点整治的最终目的 做好护路联防工作,维护铁路安全稳定,任重而道远,不可能一蹴而就,体现到东晋支线集中治理中来,我们感到以往屡治屡弹,反反复复不见成效,问题在于没有建立起稳定有效的治安防控长效机制,所以说,治本求固,长效机制的建立是此次开展集中治理的最终目的和关键所在。一是继续抓好规范化建设,加大建章立制力度,使治安防范工作有章可循,有制可约。在落实创建工作领导责任制、目标管理责任制、责任查究制的同时,进一步健全基层预防涉路违法犯罪的工作机制、处置重大突发性事件的预警机

制,进一步完善铁路沿线治安排查机制。此外,我们制定并实行了“三包”责任制,通过包治安、包管理、包卫生,具体量化了年度目标管理责任书内容,做到责任明确,到点、到户、到人,提高了基层组织的责任感和工作的可操作性,建立起了治安防控长效责任机制。二是紧紧依靠综合治理的优势,充分发挥综合治理的协调功能,从共谋发展、共保平安、共享资源的角度出发,调动起成员单位、驻地企业的积极性,同时吸纳城建、环保、环卫及行政执法部门共同参与铁路护路联防工作,真正形成联防、联动、联建工作格局,形成齐抓共管局面。三是为确保治安防控体系高效、正常运转,切实发挥长效功能,通过政策上的保障,财力上的保障,坚持多层次、多渠道的投入,建立稳定有效的治安防控保障机制。从而不断加大人防的巡护力度,强化物防的防范效果,提高技防的科技含量。 回顾东晋支线集中重点整治行动,我们深深体会到:只要抓住乱点,抓住难点、热点,抓住治安突出问题,就能取得综合治理的主动权;通过治理乱点,营造安定祥和的生活氛围,增加老百姓的安全感,就会赢得人民群众的信任权;也只有彻底消除了乱点,才会获得长治久安的稳定权。真正意义上做到“以治乱而求安,无乱而得稳”。


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