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关于基层计划生育协会组织整建及换届工作的意见

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关于基层计划生育协会组织整建及换届工作的意见

中国计划生育协会五届三次全国理事会于2002年12月10日在北京召开,会议制定出了2003年计划生育协会工作目标和任务,提出了基层协会的“组织建设要有新发展,服务水平要有新提高,工作机制要有新突破,真抓实干的作风要有新体现”的具体要求,这为基层协会的发展带来了新的发展机遇。因此,抓好基层计生协会组织建设工作,对充分发挥协会独特的、不可替代的作用将有着极为重要的意义。
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求,根据我县基层计生协会组织的现状,现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见:
一、规范动作,切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。1989年和1990年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织,时隔14年,由于撤乡并镇、村组合并,且未进行过换届和整建工作,因此,镇、村两级计生协会要在2003年7月底前将基层协会组织恢复整建到位。
(一)整建村级计划生育协会组织
1、发展会员。发展村计生协会会员的对象是:本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部(老职工)、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子(应占本村会员总数三分之二以上),全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”,经半数以上的理事同意(可召开理事会,也可逐个征求意见),即可成为本村协会会员,并发给会员证。
2、确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事(若干)、秘书长、副会长(1-2名)、会长、名誉会长。
(1)理事。一般为10-12人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人,须经会员代表大会代表正式选举。
(2)秘书长。一般由村计生专职副主任担任,主持协会日常工作。
(3)副会长。1-2名,可由村支部、村委会副职干部担任。
(4)会长。可由村支书担任,也可由村委主任担任。
(5)名誉会长。可由村支书担任,也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
3、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次,原曾经召开过县不是合并村,以原届次为基数递增会议届次数;已合并的村,如更换村名称,则以第一次为届次;如未更换村名称,则以合并后的村名称为准,以原届次为基数递增会议届次数。
(1)会员代表大会的任务。主要有:总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务,修改制定章程,选举本届组织领导成员,选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
(2)会员代表大会的议程:主要有:致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
(3)选举组织领导办法。采取等额选举,以举手表决的方式进行。选举理事会理事,由到会的会员代表对被选举人进行选举,选举人对被选举人可以赞成,可以反对,也可以弃权。被选举人获得造成的,必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果,由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等,由理事会采用举手表决的方式进行,采取等额选举。选举结果,由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表,由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行,采取等额选举。
(二)镇级计划生育协会换届选举
1、在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上,发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员,并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
2、确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事(若干)、常务理事(若干)、秘书长、副会长(1-2名)、会长、名誉会长等。
(1)理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导,组织、宣传、统战、纪检(委员或干事),计生助理,科技干部,计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人,各村协会会长一人,“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表3-5名组成。以上候选人,须经会员代表大会代表正式选举。
(2)常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外,镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加,人数不宜过多。以上候选人,须经理会会议正式选举。
(3)秘书长。可由镇计生助理兼任,也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长,可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
(4)副会长。1-2名,可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
(5)会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
(6)名誉会长。可由镇党委主要负责人担任,也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
2、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次,原曾经召开过的且不是合并镇,以原届次为基数递增会议届次数;已合并的镇,如更换镇名称,则以第一次为届次(如塔山、城西);如未更换镇名称,则以合并后的镇为准,以原届次为基数递增届次数(如柘汪、海头等)。
(1)参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人,镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口100个名额计算,每增强一万人口增加10个名额;不足五万人口的镇按100个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
(2)会议任务。主要有:总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务,个性制定章程,选举本届协会理事及组织领导班子,选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
(3)会议议程。主要有:致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
(4)选举组织领导办法。采取等额选举,以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成,可以反对,也可以弃权。被选举人获得赞成,必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事,由会员代表大会代表以举手表决的方式进行,采取等额选举。选举结果,由大会主席团宣布。
选举常务理事,由理事会采取举手表决的方式进行,采取等额选举。选举结果,由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生,由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。

选举出席县计生协会会员代表大会的代表,由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行,采取等额选举,选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性,各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施,建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上,活动落实到组上,作用体现在育龄群众身上”的要求,建立一套切合实际的规章制度,使基层协会工作经常化、制度化,充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
1、建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组,每个小组一般有10名会员组成。会员小组设组长一名,也可设副组长一名,正、副组长由本小组会员推选产生,报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动,每月一般不少于一次。
2、建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则,每名会员联系1-3名育龄群众家庭。在日常生活、生产中,联系户和被联系户互通信息、交流思想,并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
3、建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况,建立健全必要的规章制度。主要包括:理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
4、抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作,要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备,为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于(长条状,白底红字,名称为:赣榆县××镇计划生育协会),刻印并启用协会公章;至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室,也可一室多用,资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位,协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识,切实加强对协会工作的组织领导
计划生育协会是广大育龄群众自己的组织,协会组织建在村,工作对象、任务在村,开展活动在村,这是计生协会的鲜明特色。各镇要坚定不移地把工作的重点放在村一级,要把加强村级协会建设作为计生工作的主要任务之一来抓,并给予大力支持和指导。在7月底前,对镇级协会恢复整建、换届工作落实到位。在整建工作中,注意不搞形式主义,实实在在地整建,充分发挥其在计划生育优质服务、社区发展、综合治理、“三个文明”建设中的积极作用。在工作方法上,要注意抓“两头”。首先,要抓好典型,树立自己的榜样,并及时推广他们的经验,运用他们的影响和辐射作用,带动面上的工作;其次,要抓好薄弱环节和后进村,对组织不落实,工作基础差,活动基本上没有开展起来的协会,不能停留在一般的号召上,要摸清情况,分析原因,提出措施,精心指导,扎扎实实地把这项工作抓好。要通过对基层协会的整顿和建设,使计生协会在组织建设上做到认识要新、思想要清、方法要活、活动要多,形成会长问事、副会长干事、秘书长抓事、会员管事、大家齐心协力共事的工作格局,从而全面提升全县人口与计划生育工作整体水平。


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