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2022年领导干部下访活动实施方案

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变群众上访为领导干部积极下访,时刻谨记群众利益无小事,把人民群众的事当成领导干部自己的事,深化领导干部下访制度,领导下访促使基层干部端正了对信访工作的态度,集中时间、集中精力来解决信访问题,有效地化解了一大批信访疑难案件。今年为认真贯彻上级党组织关于2022年干部下访活动实施方案的通知,扎实做好今年干部大下访工作,特制定如下实施方案。
一、总体目标
通过开展干部大下访活动,确保建设领域已化解信访积案无反弹,巩固率达到100%;2022年区交办信访积案息诉息访率达100%。群众诉求渠道进一步畅通,群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决,社会矛盾得到有效化解,实现建设领域信访总量、到市区信访、集体上访、群体性事件明显下降。
二、重点任务和方法步骤
坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则,将了解社情民意、排查化解建设领域矛盾纠纷、化解城乡建设信访积案、探索建立信访稳定工作长效机制作为干部下访、走访活动的主要任务,将解决问题、教育疏导与困难救助相结合,全力推进“事要解决”。
(一)认真下访,化解矛盾(1月至4月)
委属各单位、机关各科室要集中时间,认真落实领导干部走访、下访和回访活动。通过走访、下访发现问题,及时化解矛盾纠纷,特别是对建设领域拖欠工程款和民工工资较多的问题,加大协调处置力度,对已化解处理的信访积案和群体类信访问题进行回访。一是按照“谁解决问题,谁跟踪落实,谁回访”的原则,对已化解处理的信访积案个案进行回访,督促解决措施的落实兑现,确保真息访,促成真结案,避免已结案件出现反弹。对出现反弹的信访问题,要认真分析原因,重新研究制定化解处理方案,促使信访人息诉息访。二是认真落实对部分群体性信访突出问题的政策措施,确保各项惠民政策落到实处,群众真正得实惠。委领导和机关、事业单位按照制定的《关于建立委领导联系帮扶企业制度的通知》(巴南建委发〔〕166号)确定的联系帮扶企业和镇街为大走访对象,分别开展大走访工作。
(二)排查梳理,登记建档(1月至5月)
1、全面排查梳理。委属各单位、机关各科室要对建设领域的信访积案进行一次全面清理排查。排查重点为建设领域历史遗留问题、建设工程质量安全问题、拖欠民工工资问题,特别是一城龙洲项目质量问题、屏都大厦等矛盾纠纷,要加大处置力度,避免相关人员到市区集访或进京上访。
2、逐一登记建档。对排查出的信访积案在全面梳理的基础上,逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、矛盾纠纷类型、化解结果、稳控情况、责任人等要素登记建档。
3、集中分类交办。按照“事要解决”和“扬汤止沸、釜底抽薪”的要求,通过大下访活动,对群众关注的热点难点群体性问题、多次到市区上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史遗留等尚未化解的信访积案进行全面排查梳理,并按照网格化管理要求建立台帐,做到底数清、情况明,全面落实区交办的信访案件。
(三)分类分责,包案化解(5月至8月)
1、分类明确责任。按照职能分工,各责任单位委化解信访积案的责任主体,也是协调、指导、督查的责任主体,负责对职能范围内的信访案件进行协调解决,对涉法涉诉信访积案联系相关部门处理。
2、落实包案领导。信访积案全部实行领导包案,各分管领导为信访积案包案领导。包案领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决、亲自做群众思想疏导工作,切实做到真包真抓,一包到底,直到“案结事了”。
3、制订化解措施。化解信访积案责任单位要按照“重新调查、重新研究、重新定性、重新处理”的原则,由包案领导牵头,抽调专门人员,逐案研究,逐案提出化解意见。对处置信访积案困难较多,难度大的,要及时向区联席办报告,争取有关部门的支持,不能久拖不办,办而不结。
(四)结案审查,归档管理(9月至10月)
各单位要对区交办信访积案要以诉求合理的调处解决到位,诉求无理的终结、教育疏导到位,行为违法的依法处置到位。办理的所有信访案件,经包案领导或主要领导审查同意后,逐案建立卷宗,按行政类、涉法涉诉类分别报送区联席办和区委政法委审核。所有交办案件审结后,统一将卷宗报送县联席办归档管理。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各责任单位要高度重视,切实加强对活动的领导,精心组织,周密安排。各包案领导要切实负起责任、亲自抓,定期研究大下访工作和信访积案处置情况。每月至少集中研究1次干部大下访工作,每周集中分析处理信访疑难问题。
(二)实行网格管理。对活动的开展情况实施网格化管理,建立领导干部走访、接访、下访工作情况台帐;建立已化解处理信访积案走访回访工作台帐,包括走访回访对
象基本情况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容;建立交办案件办理情况工作台帐,按要求统计汇总并上报信访积案化解工作进度。在活动期间要及时报送有关工作情况和信息。
(三)明确工作重点。对市、区交办的信访案件和排查的矛盾纠纷要明确责任领导、责任单位、责任人,确保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下联动、各方配合的强大合力。对已化解信访积案的走访回访工作要明确具体的牵头责任单位、责任人,不走过场,不流于形式,要面对面与当事人沟通,了解问题处理和落实情况。对交办的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、化解措施、办结时限,重大复杂的信访积案包案领导要亲自处理。
(四)强化正面宣传。要及时总结、推广活动开展的成功经验和做法,宣传先进事迹和典型案例,教育引导群众依法信访,营造良好的舆论氛围。
(五)实施考核奖惩。开展干部大下访活动是今年全市开展“三项活动”的一项重要内容,此项工作已纳入全区年度党政信访稳定工作目标考核任务。因此,机关各科室、事业单位和干部职工要认真履行职责,高度重视干部大访工作,狠抓工作落实,采取有力措施,认真处理信访积案和建设领域内的矛盾纠纷,切实完成好上级交办的信访案件,凡因工作不努力,工作责任心不强,信访问题处置不力,造成大规模上访、集访或其它不良影响的,将按照有关规定,严肃追究有关责任人员的责任。


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