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按照执政为民的要求 大力加强基层干部工作作风建设

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近年来,我县按照执政为民的要求,把加强基层干部工作作风建设作为实践“三个代表”、全面建设小康社会的基础性工程,创新思路,完善机制,狠抓落实,有效地转变了基层干部工作作风,推动了全县经济和各项事业快速健康发展。
  一、认清形势,切实把基层干部工作作风建设摆上重要位置来抓?
  实践证明,良好的干部作风是做好各项工作的重要保证。尤其是基层干部,直接与群众打交道,他们的工作作风如何,直接关系到党的形象和事业成败。改革开放以来,我县各项事业取得了很大成绩,创造了农业产业化、企业股份合作制改革、改制企业党建、为民服务联动等在全省乃至全国有一定影响的“经验”,从根本上讲,这主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化,基层干部在工作作风方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题,个别部门和干部存有“发展等等看、工作节奏慢、服务怕麻烦”的现象,在一定程度上影响和制约了改革发展。尤其是去年以来,我县掀起大招商、大投入、大发展热潮,客观上对基层干部的工作作风提出了新的更高要求。为此,我们组织各级干部开展“千人下乡搞调研”活动,利用三个月时间基本摸清了问题:一是有的干部思想不解放,因循守旧,安于现状,满足于“步子不快年年走、成绩不大年年有”。二是有的干部作风不扎实,不愿到最基层、到群众中去,做决策、办事情只凭良好愿望,有时难免脱离客观实际;有的抓落实停留在会议、文件上,致使有些工作部署和要求落不到实处。三是有的干部习惯于行政命令,方法简单,导致工作效能不够高。四是有的干部服务意识不强,对群众的需求关切度不够,等等。针对这些问题,我们进行了专题研究,一致认为:干部工作作风建设是个永恒的主题,践行“三个代表”重要思想,实现“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”,必须按照执政为民要求,毫不放松地加强基层干部工作作风建设。基于这一认识,我们将基层干部工作作风建设纳入“一把手”工程,成立领导小组,县委书记亲自挂帅,纪检、组织、宣传等部门主要负责同志参加,针对新情况、新问题进行定期研讨,制定落实针对性的措施;专门出台文件,确定县委书记为抓基层干部工作作风建设的第一责任人,分管书记为具体责任人,各乡镇、各部门主要负责同志为直接责任人;责成县委组织部牵头组建常设性办公室,通过定期检查督促和编发《简报》,及时总结工作、推广典型,在全县广大基层干部中掀起了转变工作作风、一切为发展服务的热潮。?
  二、抓住根本,落实加强基层干部工作作风建设的措施?
  转变基层干部工作作风,教育是基础,活动是载体,制度是保证。我们紧紧抓住执政为民这一“三个代表”的本质要求,教育引导广大基层干部积极转变工作作风,以实际行动取信于民。?
  (一)加强教育,提高基层干部转变工作作风的自觉性。 一是搞好专题教育。在年初召开的县委工作会议上,县委要求广大干部年初、年终分别开展“我为超常规跨越式发展做什么”和“我为超常规跨越式发展做了什么”两个大讨论,寓干部教育于专题讨论之中,激发基层干部干事创业的热情和干劲。二是加强系统培训。县乡两级每年举办农村干部轮训班、基层干部工作方法培训班、青年干部培训班等各类培训班,都将工作作风建设作为必训内容。先后建立了四个培训基地,让广大党员干部边接受教育、边实践锻炼。今年以来,全县举办各类干部培训班72个,开设有关干部作风方面的课程近200个课时,培训6000余人次。三是实行典型引路。先后开展了向郭秀明、郑培民、谷文昌等先模人物学习活动,在全县营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。?
  (二)开展活动,搭起基层干部转变工作作风的新平台。 一是扎实开展“作风建设年”活动。年初我县围绕实现提前十年全面建设小康社会的奋斗目标,创造性地提出了以工业化为重点、以民营化为主体、以国际化为方向、以城镇化为载体的“四化”战略。省、县委工作会议召开以后,又确定了以“四化”战略为总抓手,以“..................................”为今后三年的奋斗目标,并把今年确定为“作风建设年”,进一步调动了基层干部的工作积极性。经济开发区广大干部为了搞好大项目建设,起早贪黑,没有节假日和星期天,天天工作在工地上,真心实意为客户服务,保证了项目建设进度。目前已引进项目79个,总投资70多亿元。南玉镇抓住县区“北扩东移”的契机,在镇南规划建设经济园区,为解决建设用地,党委书记带头,组织两委成员和驻村干部学习有关法律法规,深入村庄挨家挨户做工作,在短时间内规划完成了占地4?8平方公里的经济园区,目前入园项目已达16个,总投资2?3亿元。二是大力实施为民服务联动工程。自2001年以来,我县以“为群众经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为目标,探索实施为民服务联动工程。目前,全县已组建30个龙头行业联动指挥中心和20个龙头乡镇指挥中心,与100多个职能服务部门、单位和1000多个基层服务站所互联互动,配备560多辆联动服务“直达车”,组建4500多人的联动服务队伍,形成了上下协调、纵横联动的为民服务“互联网”。几年来,全县联动部门共接受群众求助热线电话15万个,全部得到妥善处理,赢得群众普遍欢迎。三是广泛开展“手拉手帮扶、肩并肩致富”活动。全县90多个县直部门和单位的4000多名干部分别与150多个村庄、400多家企业和1?2万个相对贫困的家庭结成共建对子,帮助群众解决实际困难和问题。自去年以来,已帮扶资金200多万元,帮办致富项目1500多个,发展科技带头户近万个、个体工商户2000多家。四是深入开展“实践‘三个代表’,争做服务模范”活动。县里成立了行政审批服务中心,各有关职能部门积极派员入驻,对行政审批事项实行“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费”,目前共受理审批事项12610件,已办结12196件,办结率96?7%。今年3月份成立的行政效能投诉监察中心和经济软环境投诉,已受理群众投诉149件,全部得到及时处理,群众满意率达95%以上。县工商局充分发挥部门职能,与政法部门和企业联手打击商标侵权行为,今年以来为三联集团公司等3家企业挽回经济损失1000多万元,捣毁10个造假窝点,查处各类经济违章违法案件2085起,维护了正常的经济发展秩序。?
  (三)健全制度,建立基层干部转变工作作风的新机制。 一是密切联系群众制度。县委规定,县直部门和乡镇干部每人至少联系2个村、4个户,每名农村党员干部至少联系2个户;副科级以上干部每年至少拿出三分之一的时间下基层搞调研,写出2—3篇有价值的调研报告。落实基层干部联系点责任制,驻村蹲点时间每年不少于30天,至少为点上办一至两件实事。县级领导率先垂范,每人联系1处乡镇、1个村、2—4个企业和1个学校,经常深入实地调查研究,现场办公解决问题。每年“七一”、“九九”老人节和春节期间,组织党员干部走访慰问老党员、困难户和百岁老人,去年以来,全县共捐款350多万元。二是民主公开制度。在议事和决策上,制定《党的基层委员会议事和决策规范》,明确议事决策的原则、内容和程序,重大问题广泛征求群众意见,提高了基层党组织议事和决策水平。在干部选任上,改进干部考察任用办法,组建常年工作队,经常性地考察干部的现实表现。全面推行“三推两考一选”公开选拔农村党支部成员的做法,让群众选出自己满意的村党支部班子。大力实施镇务、村务、校务和厂务公开,每月9日为公开日,县里统一组织检查,保证群众的知情权、参与权、管理权得到有效落实。三是规范农村工作制度。针对部分农村党员干部“不学习、不办公、不与群众见面”的问题,在全县推行“三集中”制度,即每周二为农村干部集中活动日,以乡镇管区(工作片)为单位组织学习,安排交流工作;每周五为各村集中办公日,现场解决群众问题;每月15日为各村党员学习日,提高党员素质。四是督查考核制度。每年组织限额以上企业负责人、个体私营业户以及有关人员,对职能部门及工作人员进行一次“双评”;对乡镇工作实行千分制考核,组织党员群众搞好民主评议,根据考评情况落实奖惩措施。近年来,全县先后有35名基层干部因成绩突出被破格提拔重用,8名基层干部被免职或降职。?
  三、基层干部工作作风的转变推动了各项事业发展?
  大力加强基层干部工作作风建设,振奋了基层干部精神,增强了工作活力,推动了各项事业发展。?
  一是基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。 广大基层干部坚持群众利益无小事,主动为群众办好事,有效提升了基层党组织的整体水平,赢得了群众拥护和信赖。目前,全县三种类型村党支部班子的比例达到40:57:3,后进村比例下降了3个百分点。皇和镇大山村过去一直交通不便,群众对此意见很大。去年,该村党支部筹措资金10万多元,发动全体村民上阵,用一个月时间建起了长136米、宽7米的“顺民桥”,极大地方便了群众,党支部的威望得到提高,今年该村收缴农业税仅用了3天时间。位于我县东部的辛兴镇,以发展经济富民为着力点,抓住青岛经济重心西移的机遇,积极实施“借助青岛辐射,确立工业立镇观念,建设高水平园区”的发展战略,群众纷纷响应、支持发展。今年该镇已开工工业项目20多个,其中过亿元的3个,过千万元的5个。?
  二是党群干群关系明显改善 。广大基层干部注意站在群众的角度考虑和解决问题,融洽了党群干群关系。县交通局为彻底解决公路“三乱”问题,组织开展“最佳”、“最差”交通行政执法人员评选活动和有奖举报活动,较好地维护了交通秩序。今年以来,全县86个单位接到群众和企业的感谢信568件、锦旗162面。有解镇大高疃村党支部书记胡希星自掏腰包外出跑项目、跑资金,先后引进发展了铸造、服装等6个企业,没有让村里解决一分钱费用,群众自发送了一面“一心为民的好书记”的锦旗。对群众关心的热点难点问题,广大党员干部主动帮助解决,使问题化解在萌芽状态。据统计,去年以来,全县共排查各类问题160多个,95%以上得到有效解决。今年1—9月份,全县信访案件同比减少23%。?
  三是经济发展明显加快。 各级各部门以转变基层干部工作作风为契机,按照“四化”战略要求,将招商引资和大项目建设作为超常规跨越式发展的战略举措,求实创新,真抓实干,加快了经济发展步伐。前9个月全县累计合同利用外资41?5亿元,实际到位26亿元;落实投资过千万元的大项目159个,其中过亿元的32个,总投资107?1亿元;规模以上企业达到172家,同比增加53家,利税过千万元的企业达到24家,过亿元的5家。1—9月份,全县完成国内生产总值104亿元,同比增长19?1%;完成财政总收入7?8亿元,其中地方收入4?05亿元,分别增长19?7%和19%;限额以上工业实现销售收入163?2亿元,利税11?3亿元,分别增长41?3%和46?3%。适应农村税费改革的新形势,广大基层干部将发展壮大村级集体经济作为巩固村级政权、增强为民服务能力的一项重要措施来抓,探索出了开发现有资源、招商引资、发展合作经济等发展集体经济的好路子。全县1337个村中,年收入3万元以上的村达70%以上,其中过30万元的超过10%。

 

  


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