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遵循规律 统筹发展

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甘肃省定西市曾是全国有名的贫困地区之一。上世纪末,定西借助国家的扶持,努力改善生产条件,大力发展粮食生产,实现了整体上基本解决温饱问题的奋斗目标。为了在此基础上加快向小康社会迈进的步伐,定西市委、市政府遵循规律,统筹发展,提出了“三个顺应、三个遵循”的发展思路,即顺应天时,遵循自然规律;顺应市场,遵循经济规律;顺应时代,遵循科学规律,努力将科学发展观落实到发展实践中,推动经济社会实现较快发展。遵循生态规律,统筹人与自然和谐发展。长期以来,由于片面强调人的主观能动性,强调改造和征服自然,忽视了人与自然的和谐相处,导致定西的生态环境逐渐恶化,群众的温饱问题也长期得不到解决。近年来,定西遵循生态规律,注重将自然条件的劣势转化为发展特色经济的优势,积极引导农民按天时调整农作物种植结构,压夏扩秋,压地上籽食作物扩地下根茎作物,压低效作物扩高效作物,着力发展与气候特征相适应的优势农作物,如马铃薯、中药材、草畜、花卉、食用菌等。农民在顺应自然的农作物结构调整中得到了实惠,一改过去开荒种田解决口粮问题、铲草砍树解决燃料问题的做法,更加注重精耕细作和集约经营,使自然生态得以恢复,生态涵养和资源承载能力明显增强。遵循市场规律,统筹城乡发展。多年来,由于定西一直把发展的立足点较多地定位于抓农业上,对工业经济的发展重视不够,致使产业结构失衡。即使在农业内部,也没有摆脱就粮食抓粮食的思维定势。这种做法,既延缓了农业产业化的步伐,又拉长了定西解决温饱问题的时间。2000年,定西提出,依托推进农业产业化,着力促进工农业的有机结合和良性互动,统筹城乡发展。以重点龙头企业为主体,配套发展上、下游产业,使定西在保持工业稳定快速增长的同时,加快产业结构的调整。在加快农业发展方面,通过积极培育和发展中介组织,提高农民的组织化程度,架起农民通往市场的桥梁,推动订单农业的发展。遵循社会规律,统筹经济社会发展。过去,定西集中精力摆脱绝对贫困,对如何推进社会事业的发展和促进人的全面发展关注不够。在基本解决温饱问题以后,定西顺应时代要求,在发展经济的同时,重视提高群众素质和推进社会事业发展。协调发展各级各类教育事业,稳步推进素质教育,大力普及义务教育。帮助农民掌握实用技术,提高致富本领。人口与计划生育工作已转向优质服务、亲情操作和依法管理阶段,初步实现了稳定低生育的目标。城镇建设开始步入以定西市区为中心、各县县城为骨干、农村小城镇为支撑的梯次型发展格局,成为聚集工业、繁荣第三产业、就地消化农村富余劳动力的重要载体。为了改变农村党组织和农民党员凝聚力弱、致富能力差的现状,实施“双培双带”工程,即把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,党员带头致富,带领群众共同致富,初步走出了一条抓基层党建促经济发展的新路子。定西经济社会的发展尽管取得了长足进步,但目前仍处于欠发达阶段。为了尽快改变这种局面,必须深化对规律的认识,更加自觉地遵循和运用规律,在以下几方面加大工作力度:在遵循生态规律、统筹人与自然和谐发展方面,除了巩固和扩大农作物种植结构调整的成效,进一步从劣势中挖掘优势,把传统、原始、无污染作为经济优势充分利用起来,满足人们回归自然、向往绿色的需求,大力开发无公害、绿色和有机产品。在遵循市场规律、统筹城乡发展方面,坚持用市场思维指导经济工作,按照发挥比较优势的原则,努力把资源优势转化为竞争优势,开发那些能够满足国内外市场多样化需求的名优产品。在遵循社会规律、统筹经济社会发展方面,适应国际竞争国内化、国内竞争国际化的新要求,运用“双赢”思维,依靠有良好回报的项目引进人才和技术,提高科技研发水平,增强区域创新能力。同时,切实把科技、教育摆在优先发展的战略地位上,加强先进适用技术的引进、消化和吸收,创造人力资本优势,使经济社会的发展始终得到持续有力的智力支持和人才保障。


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