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保障性商品房管理暂行办法

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   第一章 总则
      第一条 为进一步完善住房保障体系,切实解决低收入家庭住房困难,规范保障性商品房配售管理工作,根据国家,省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
      第二条 本市市区(崇川区,港闸区,南通经济技术开发区,下同)范围内保障性商品房的配售管理,适用本办法。
      第三条 本办法所称保障性商品房,是指由政府提供的限房价,限套型,限对象,限转让,定向配售给市区有一定购房能力的低收入住房困难家庭的,具有社会保障性质的住房。
      第四条 市房产管理局是市区保障性商品房管理的扎口部门,具体负责有关配售管理工作。
市发展改革,国土,规划,建设,财政,民政,物价,统计,公安,劳动保障,监察,审计等相关部门,各区政府(管委会)以及街道(乡镇),社区等基层组织,按照职责分工,共同做好保障性商品房建设,配售,管理的相关工作。
      第二章 申购条件
      第五条 申请购买保障性商品房的家庭应当同时符合以下基本条件:
      (一)申请人及其共同申请的家庭成员(指配偶及具有法定赡养,抚养关系的成员,下同),在市区工作和生活,且其中至少有2人取得市区常住居民户籍(非农业户,以下简称市区城镇户籍)时间满5年;
      (二)申请人及其共同申请的家庭成员不少于2人;
      (三)家庭人均收入符合市政府确定的住房保障低收入家庭标准;
      (四)家庭全部资产(包括房产,车辆,存款,有价证券,投资,股份,债权等)在住房保障低收入家庭年收入标准上限的6倍以下;
      (五)家庭无住房或人均住房(含私有住房和租住公房)建筑面积低于15平方米(含)。
      第六条 申请保障性商品房实行家庭成员全员申报制。配售保障人口按家庭中有市区城镇户籍的人数计算。
      户籍因就学(不含出国留学),服兵役等原因迁移出市区的,仍可作为共同申请和计算保障的家庭成员。户籍因就学迁入市区的,就学期间不计入取得户籍时间。
      第七条 申请购买保障性商品房的家庭,现有住房面积应按家庭成员名下全部房屋面积合并计算,包括租住公房和私有住房(含使用宅基地建设的市区农村住房)。
      第八条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的,不得申请购买保障性商品房:
      (一)本办法实施后有转让(出售,赠予或以其他方式转移,下同)房产行为,且转让前住房面积超过规定标准的;
      (二)已享受过政府住房保障其他优惠政策,包括优惠购买公有住房,经济适用房,解困房,集资房,拆迁公有住房获得安置房或领取货币安置款,以及经济适用房政策性补贴等,且优惠购买,安置或货币补贴面积超过规定标准的;
      (三)已享受低价位商品房保障的;
      (四)曾使用市区农村宅基地指标建房,未分户居住或分户居住不足5年的;
      (五)已婚夫妇离异时间不满2年的。
      第九条 申购保障性商品房的家庭,现租住公房(包括单位自管公房和直管公房)的,须解除租赁关系。现租住的直管公房由市房产管理局收回,纳入保障性住房统一调剂解决其他住房困难家庭。申购保障性商品房的家庭,现有私房面积应当抵减保障性商品房配售面积;不抵减的,其等面积部分的配售价格按规定标准提高50%计算。
      第三章 申购程序
      第十条 申请购买保障性商品房,按照个人诚信申报,社会公示监督的原则办理,具体程序如下:
      (一)申请人可在户籍所在地社区居委会或到市房产管理局领取《南通市市区保障性商品房购买申请表》;
      (二)申请人按规定如实填写后,向市房产管理局提交申请表和相关证明材料;
      (三)市房产管理局初审后,将申请人申报的有关情况(主要为家庭人口,现居住地点,住房状况,家庭收入,家庭资产等),首先在其所在社区或单位进行公示(申请人户籍所在地和实际居住地不一致的,同时在两地公示);然后在本市公开发行的报纸或其他媒体进行公示。公示时间分别不少于15天。
      (四)在公示期内有异议且经由房管,监察,社区等单位组成的联合调查组调查核实异议成立的,确认不符合条件,书面告知申请人;在公示期内无异议或经调查核实异议不成立的,确认符合条件,发给《购买保障性商品房批准通知书》。
      (五)经批准取得购房资格的申请人,由市房产管理局按申请顺序予以编号,办理相关手续。
      第十一条 申请人提交《南通市市区保障性商品房购买申请表》时,需提供下列证明材料:
      (一)申请人及其共同申请人的户口,身份证明,婚姻状况证明,赡养,抚养关系证明。
      (二)申请人及其共同申请人现有房产(包括户籍所在地,实际居住地及其他相关房产)的证明资料,私有住房提供房屋所有权证或购房合同,租住公房提供租赁合同,农村住房提供建房审批表。
      (三)申请人及其共同申请人所在单位出具的上一年度收入证明(含工资,奖金,各类补贴,福利,加班费及其他收入);无单位的,提供失业证或其他相关证明以及社区出具的收入情况证明。
      (四)因在本市大中专院校读书取得本市户籍,且毕业后直接在市区落户的,提供毕业证书及在市区工作的相关证明;
      (五)因就学(不含出国留学人员),服兵役等原因迁出户籍的,提供原户籍所在地派出所证明;
      (六)因支援内地,边疆建设等原因迁出户籍,现已返回市区定居且户籍回迁的,提供相关证明;
      (七)低保,特困,残疾等特殊困难及军,烈属等优抚对象家庭,提供相关证明。
      上述材料涉及各类证件或合同等,应提交经申请人签字确认的复印件,并提供原件核对。
      第四章 配售管理
      第十二条 保障性商品房限中小套型,建筑面积最高控制在80平方米左右。配售控制标准为:2人户50平方米左右靠套型,3人户60平方米左右靠套型,4人及以上户80平方米左右靠套型。符合申请条件的家庭只能购买一套保障性商品房,购买后所有家庭成员实名记入住房保障档案系统。
      第十三条 保障性商品房实行政府定价,具体配售价格由市房产管理局会同市物价局测算后报市政府确定。
      第十四条 市房产管理局根据保障性商品房的建设情况,及时在本市公开发行的报纸或其他媒体上发布公告。公告内容主要包括:房源数量,楼盘地段,配售价格,开发建设单位以及选购登记日期。
      第十五条 申请人可根据配售房源的供给情况,在公告规定期限内以书面形式向市房产管理局进行选购登记。登记选购的申请人数超过可供房源总量的,由市房产管理局组织公开摇号,确定购房名单和所选房号。公开摇号未摇中的申请人实行轮候。
      第十六条 实行轮候的申请人每年须到市房产管理局进行年审登记。申请人家庭情况发生变化的,应提供经社区证明的书面材料。未进行年审登记的,视为放弃申购,退出轮候。
      第十七条 经核准确定配售的申请人家庭,应在规定时间内办妥购房手续;未按规定办理的,取消配售资格,三年后方可重新申请,在此期间不得享受政府其他住房保障政策。
      第五章 监督管理
      第十八条 保障性商品房是政府提供特殊优惠的住房,由市房产管理局在《房屋所有权证》上加盖"保障性商品房"印记,不得转让,出租或作其他处分,但可申请政府回购。
      第十九条 申请人购买保障性商品房,可以提取家庭成员及其直系亲属名下缴存的公积金,但不得以所购房屋办理抵押。
      第二十条 购买保障性商品房的家庭,应按规定缴纳房屋共用部位,共用设施设备维修基金,专项用于房屋公共部位,共用设施保修期满后的维修和更新改造。
      第二十一条 购买保障性商品房的家庭,收入状况和居住条件明显改善的,应当退出所购保障性商品房。市房产管理局应当定期进行检查复核。具体办法另行制定。
      第二十二条 申请人申报不诚信,弄虚作假,隐瞒家庭收入和住房情况,经查属实的,取消申购资格;对申请人已骗购的保障性商品房,由市房产管理局责令退回,注销房屋所有权证,并通报有关单位记入个人征信档案。对出具虚假证明的单位,依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任。
      第二十三条 保障性商品房相关管理部门及其工作人员在保障性商品房建设,配售和监管工作中,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,依法依纪追究其行政责任;构成犯罪的依法追究刑事责任。
      第六章 附则
      第二十四条 本办法第五条"住房保障低收入家庭标准"暂定为上年度人均月收入低于900元(含),"住房保障低收入家庭年收入标准上限的6倍"按家庭成员人数×900×12×6计算,以后调整另行公布。
      第二十五条 本办法自XX年7月1日起试行。


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