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开展城市建设推进年实施方案

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经县委、县政府研究决定,2022年组织开展“城市建设推进年”活动。为确保各项建设工作顺利推进,现制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会、省委、市委和县委有关精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓**城市带承接产业转移示范区建设机遇,坚定不移地实施城镇化带动战略,坚定不移地加快推进城镇建设步伐,确保城镇化率稳步增长,确保城镇化发展成果惠及于民,促进城镇化和工业化协调统一,促进我县经济社会又好又快发展。
二、总体目标
依据《**县“十二五”规划》,按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的原则,建立高效有序的城建工作机制,全面推开大干、实干城市建设工作态势,努力形成城市大建设、大会战的浓厚氛围,抢抓机遇,务实创新,加快城市建设步伐,按照“一主两副”的空间格局,努力把无城建设成为充满发展活力和时代魅力的**城市带次中心城市、**经济圈沿江产业基地、凸显滨水特色的现代化宜居城市;把二坝、高沟建设成为承接产业转移示范区、长三角西端城市群的航运中心和物流中心、连通**南北的区域枢纽城市。
三、工作任务
(一)高起点编制城镇建设规划。坚持以规划为龙头,高起点、大手笔编制各类规划,完成**县城市总体规划修编,启动**县城市近期建设规划、城市排涝、燃气、城市人防及地下空间开发利用、城市绿地系统及城市道路交通专项规划,完成城南新城(含老城拓展区)、福渡片区、城东工业园区控规及高铁站站前广场修规的规划编制;编制完成《无为**新城规划》和《高沟**新城规划》,完善两座**新城各类专业专项规划;加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详细规划和村庄建设规划,加快形成全面覆盖、科学引导的城镇规划体系。
(二)强力推动八大工程建设进度。在大力实施无城“1060”城建重点工程的基础上和积极争取土地指标的前提下,强力推进八大工程建设进度,全部工程共启动约60万平方米房屋拆迁,续建、新建或扩建约60公里道路,建设约50万平方米商品房、约60万平方米安置房、约50万平方米园林绿化工程,基本完成约50公里供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设,推动20余项涉及文、教、体、卫、交通、行政办公等社会公共事业项目续建、新建或扩建,全年完成城市建设投资约60亿元。
1、拆迁安置工程
启动老城约25万平方米,城南新城、城北、城西约10万平方米拆迁;启动二坝**新城及高沟**新城约25万平方米拆迁;同步开工建设约60万平方米安置房。
2、路桥畅通工程
续建城南新城起步区高新大道、军二路等6条约12公里道路,新建西河路二期、张大路、比亚迪大道、白茆路等4条约8公里道路;新建西北片区襄安南路、二坝西路、同心路、府苑北路、石涧路、花园路等6条约7公里道路;同步实施供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设;启动比亚迪大桥、环城河通济桥、华林桥等三座桥梁建设;全面启动二坝**新城核心区建设,积极推进“四纵四横”路网建设;完善高沟**新城隆兴洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高沟大道等6条约12公里“三纵三横”路网建设。
3、绿化景观工程
启动状元桥至新力大道约20万平方米滨水绿地工程、东门大桥至北门大桥约10万平方米生态湿地景观工程;开工建设城南新城约13万平方米水景公园;完成约6万平方米植物园、绣溪公园二期改造和泵房工程,总绿化面积约50万平方米。
4、活水靓城工程
依据环城河“一环七园九桥”景观规划,加快实施环城河“活水工程”,启动状元桥至**头段、华林桥至东门大桥段清淤工程;完成建成区道路、环城河景区和城市主要节点亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二号泵站及配套约16公里水网建设,启动一号泵站及约10公里配套水网建设;实施巢无路、襄安路等路段排涝改造工程,创造条件,逐步解决主城区部分地段主汛期排涝不畅问题;推进二坝**新城城市除涝工程。
6、市场建设工程
完成建材大市场建设;启动亚夏汽车城、钢材大市场建设。
7、市政建设工程
完成鸿日广场建设;启动城南商业广场、高铁站站前广场和古城广场建设;完成三中扩建和新中医院一期建设,加快建设新一中、职教中心、城南新城汽车站、妇幼保健所、国家特种电线电缆质量监督检验中心、五星级宾馆、图书馆、体育中心、无中、二中、四中及城南新城政务区等公共设施项目;完成西城巷、凤河路等路段约4.5万平方米人行道改造工程;继续实施背街小巷整治工程。启动二坝**新城政务区、医院、学校等公益设施和商场、酒店、写字楼等开发性项目建设;续建二坝第一自来水厂,新建二坝污水处理厂。启动高沟新城政务新区、商住区、高沟电缆交易展示中心等功能区及中心广场、滨湖景观区、道路、学校、医院、市场等公共配套设施建设。
8、住宅建设工程
增加住宅有效供应量,平抑市场房价,完成城南新城拍卖地块、融城绿景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商务中心、御龙湾、**骏景等约50万平方米商业住宅建设;完成共200套、约1.1万平方米廉租房建设,共400套、约2.4平方米经济适用房建设;继续实施住宅小区环境治理工程。
(三)全方位规范城镇建设秩序。一是建立健全城市建设规章制度。制定《关于城市建设中党员领导干部、国家工作人员若干纪律暂行规定》、《县直单位、镇、村(社区)服务城建重点工程目标管理考核办法》、《2022年度“城市建设推进年”活动宣传工作实施方案》、《**县房屋拆迁认证工作暂行办法》、《**县建设工程变更管理办法》、《**县县级财政建设资金管理办法》、《2022年度“城市建设推进年”活动维稳联席会议制度》,调整《**县集体土地拆迁管理办法》、《**县城市规划区个人住房零星建设管理暂行办法》、《**县控违拆违实施办法》等一系列规章和制度,从严控制违法建设蔓延势头,全面完善拆迁认证、工程变更、工程施工管理、建设资金拨付、城建工作考核等相关工作程序。二是严格规范城市规划区建设秩序。坚决打击以搭建违法建设生财扩势的各类黑恶势力;对利用职务之便插手建筑市场、参与违法建设的党员、干部,一经查实,坚决予以严肃处理;对不作为和乱作为的单位,依据有关规定严格实行行政问责。三是严格规范小城镇建设秩序。充分发挥沿江、沿山、沿路中心镇的示范作用和聚集效应,以长远发展的眼光做好小城镇建设规划,避免低效建设、重复建设和资源浪费。严厉打击非法占用、非法买卖集体土地和非法开发行为,坚决杜绝违法建设行为发生。要按照属地管理原则,解决有人干事、有钱办事、有章理事问题;要开展警示教育,深入剖析典型案例,发挥查办案件的治本功能,不断加强管理、完善制度、堵塞漏洞,保证城市建设合法有序进行。
(四)着力提高建设工程管理水平。切实解决规划设计、招投标、组织施工、现场监管、工程验收等各环节所存在的问题,着力提高建设工程管理水平。严格执行项目立项审批、节能评估等管理程序,加强环境影响评价审批监管,规范施工招标资格预审,建立招投标投诉举报处理机制;加强对建设单位、施工单位、监理单位、质监部门职责履行情况的督查,细化施工现场管理职责;加强对政府投资建设项目资金使用情况的全过程审计监督,严格控制设计变更和工程造价;全面推行差别化管理模式,完善工程质量和安全生产管理责任制,强化安全生产监管。
四、保障措施
(一)县委、县政府成立“城市建设推进年”活动指挥部,下设办公室、片区开发建设指挥部、项目建设组、维稳组、征地审核和拆迁认证组、资金调度组和效能监察组,具体负责城建重点工程协调推进、宣传报道、征地拆迁、项目建设、稳定维护、违法建设控制、政策制定、资金调度、工作督查等工作。
(二)征地、拆迁及工程建设等工作均实行 “四个一”工作机制,即:一名县级领导牵头,“一套班子”运作,一批责任单位服务,一个序列考核。各片区开发建设指挥部均由一名县级领导任指挥长,所属镇负责同志和相关县直单位负责同志为成员;征地、拆迁、让地及维稳工作均由所属乡镇作为责任主体;县直相关单位抽调人员组成若干工作组,分片包干征地拆迁工作任务,抽调人员单位主要负责人为第一责任人,在片区开发建设指挥部领导下开展工作。一切工作要确保做到思想认识、组织领导、力量调配、责任落实、执行纪律、协调保障“六个到位”。
(三)全县各级各单位要结合实际,积极开展以“城市建设推进年”活动为主题的宣传活动。要将“城市建设推进年”活动有关文件精神作为当前理论学习的一项重要内容,组织开展有关城市建设工作的大讨论活动,提高服务城市建设意识。创新新闻宣传形式和方法,加强与新闻媒体的沟通,开展多种形式的主题宣传活动,积极约请相关媒体就城市建设主体活动进行深度采访,充分报道我县在城市建设各方面取得的新成就,全方位、多角度进行宣传,营造良好的城市建设舆论氛围。
(四)严明组织纪律和奖惩。年终对各项目的推进情况进行一次全面考核,凡能在规定的时间节点内完成拆迁、征地、工程建设任务的征地拆迁工作组、县直服务责任单位,指挥部将予以通报表扬;对先进单位和个人实行年终奖励,同时将乡镇和县直服务责任单位在大建设中的工作情况作为县委、县政府年终岗位责任考核的重要内容之一。对主观不努力、工作不积极造成慢作为、效能低下直接影响大建设的责任单位和责任个人,予以通报批评,并在年终单位绩效考核时给予扣分;对不作为,甚至给项目推进设置障碍的工作人员,依据有关规定实行问责,并给予严肃处理。


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