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大力发展龙头企业 推进农业产业链建设

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 多年的实践证明,就农业抓农业难以有大的作为,从农产品加工业切入,以产业链建设为突破口,跳出农业抓农业,才能收到事半功倍的效果。目前,我市已形成七大农业产业链,即:以熙可、永罐、泉辉等企业为龙头的果蔬产业链;以天龙、银利来等企业为龙头的粮食产业链;以金浩、优仕、山香等企业为龙头的油料产业链;以泰格林纸、科贸林化等企业为龙头的林纸板产业链;以时代阳光、百草、恒伟等企业为龙头的药材产业链;以零陵卷烟分厂为龙头的烤烟产业链;以康达、鑫隆、异蛇等企业为龙头的养殖产业链。在工作中,我们突出了三个重点:   一、做大龙头企业,为农产品创造更大的市场空间。   近年来,我们兴办了 4 个水果罐头加工厂,其中熙可罐头厂是国家级龙头企业,加工能力达到了 10 万吨,永州罐头厂的水果加工能力达到了 5 万吨,泉辉罐头厂的加工能力达到了 3 万吨,目前,厦门一家上市公司正在我市兴建一家罐头厂,加工能力将达到 5 万吨,这几个柑桔厂可以消化柑桔 30 多万吨,使我市柑桔供不应求,有一半的原料还要到市外、省外收购。   我市木桨纸生产能力过去是 3 万吨,目前提高到了 15 万吨,成为全国的包装纸重要基地,年需求木材 60 多万立方,使得我市的木材也供不应求,大部分原料要从省外购进,有力地促进了工业原料林基地的建设。   我市的楠竹加工企业发展较快,嘉丰竹业生产的竹制容器已被日本政府定为供货基地,准备在日本全面推广,替代泡沫塑料容器;华兴竹业和三鑫竹业生产的竹木地板订单纷至踏来,使得我市的楠竹资源供不应求。   我市比较大的油料加工企业有 2 家,金浩植物油公司,年加工能力已达到 5 万吨,正在兴办的优仕茶油公司,加工能力也将达到 5 万吨,使我市油茶原料也供不应求,这两家公司所需要的原料也大量从外地购进。   在优质稻加工方面,我市的规模企业已达到 5 家,加工能力突破了 25 万吨,其中,天龙米业和银利来米业加工能力分别达到 8 万吨以上,是省级龙头企业,他们瞄准广东市场,引进了广东农科院的高档优质稻,使我市优质稻生产上了一个新的台阶,种植优质稻成为了广大农民的自觉行动,今年全市的优质稻种子市场出现了互相争抢、供不应求的情况。   目前,我市年销售收入过亿元的农产品加工企业已达到 7 家, 1000 万元以上的 37 家, 500 万元以上的 80 家。   在如何做大做强龙头企业上,我们突出抓了一条,就是以优惠的政策、优质的服务,积极引进战略投资者。   我市柑桔加工企业能够迅速在全国崭露头角,靠的就是这个。熙可公司原来是我市一家不起眼的小罐头厂,后来引进了英国 EJ 公司,通过与他们合作,利用他们的品牌和销售渠道,迅速做大成为了全省最大、全国第二大的柑桔加工企业、全国的农业产业化龙头企业。目前,熙可公司正抢抓国家资金参股龙头企业试点的机遇,争取引进国家这个大股东投资,上一条柑橘采后商品处理线,使企业不仅成为加工的龙头企业,还成为鲜销的龙头企业。永州罐头厂的起步比熙可还晚,但他们引进了香港都成食品公司,香港股东把浙江两万吨的厂迁了过来并投产了,使永罐的加工能力扩大到了 5 万吨,年销售收入达到 1.3 亿元,成为了省级龙头企业。去年,他们又跟上海糖酒公司这个上市公司联姻,签定了建设三十万吨果蔬加工生产线的合同。另外,厦门市国贸公司这个上市公司也已登陆永州,正在祁阳上一条 5 万吨的水果加工生产线。   我市湘江纸业公司之所以能从 3 万吨的加工能力扩大到 15 万吨,主要是整体并入了岳纸集团,成为了全国的包装纸生产基地。   总之,引进战略投资者,使我市龙头企业实现了跨越式发展。   二、围绕龙头企业办基地,使农业结构调整开拓了新的路子。   一个方面,我们改变考核机制,把围绕龙头企业办基地,作为农业结构调整的主题。过去,我们调整农业结构比较盲目,常常出现产品销不出,价格上不来,农民受损失的情况,有的地方政府错位,替代了市场主体的作用,逼着农民调整结构,影响了党群干群关系。近年来,我们在农业结构调整上,既鼓励农民自己各显神通,更重要是把着力点放在加工业的原料基地上。我们考核一个地方调整结构的力度大不大,不是看他行政命令的力度大不大,不是看他压着农民种了多少面积,而是看他与龙头企业签了多少定单,为龙头企业办了多少亩基地。县里对乡镇调结构的考核也发生了变化,从过去的农林牧副渔面面俱到,转到了一个乡镇只突出考核一两个产业。 考核机制的改变,使农产品基地建设提升到了工业原料基地建设,使盲目的产业结构调整提升到了有序的产业结构调整,使政府的行政命令推动提升到了龙头企业的利益引导。目前,全市共建设原料基地 18O0 多个,开发面积 266 万亩,联接农户 68 万户,占全市农户总数的 44.3 %,形成特色专业乡镇 25 个、特色专业村 1100 多个。   另一方面,我们促使龙头企业自办基地,参与产业结构调整,带动农民调结构。过去,有的龙头企业认为,加工是企业的事,原料生产供应是政府和农民的事,过分依赖政府和随行就市收购,这样,原料生产跟不上企业的发展步伐。因此,我们积极推动资本与劳动的结合,鼓励龙头企业出资本,农民出土地和劳力,或者龙头企业“上山下乡”,合办或自办原料基地。现在,我市果蔬、优质稻、林纸板、药材、油料、烤烟、养殖等七大产业链的加工龙头企业,都自办或与农民合办了自己的加工原料基地。这已经成为农产品加工企业解决原料问题的模式之一,成为我们抓农业结构调整新的增长点。   三、构建“双赢”的利益联结机制,调动产业链各个环节的积极性。   要把企业做大,需要企业、农民、中介组织、各级政府的协调配合,而利益机制是它们之间的桥 梁。我们主要是从三个方面构建利益机制。 1 、构建企业与农民的利益机制。过去,农民和企业互相埋怨,农民怪企业压低价格,企业怪农民原料外流。究其原因,主要是随行就市的收购方式构建不了完善的利益机制。我们要求,龙头企业与农民的购销关系不能停留在一般的市场买卖关系上,而是要采用合同制管理,尽量让利于农民,确保收购价格高于市场价格。我市天龙、银利来、香穗等几家米业企业,在与农民签订产销合同时,都承诺了只要按要求生产出了优质稻,收购价格比同类产品的市场价格要高 20% ,使农民得到了实惠。 2 、构建企业与中介组织的利益机制。龙头企业不可能直接面对千千万万的农户,一个个的农户也不可能获得与龙头企业平等的市场主体地位,两者必须通过中介组织来联结,这个组织既反映农民的利益诉求,代表农民与企业衔接业务;又受企业的委托组织原料生产和收购。我市天龙米业公司,就是通过优质稻协会推广和收购优质稻,协会每推广 1 公斤优质稻种子,给 1 元的手续费,每收购 1 担优质稻,也给 1 元的手续费,调动了协会的积极性。通过协会,公司实现了供种、服务、收购“三到村”,方便了农民。 3 、构建市与县区的利益机制。我市有的龙头企业办在市里,他们到县区办原料基地,一些县就提出条件,要企业把工厂办在他们那里,否则就不积极。为了调动县区办原料基地的积极性,我们借用广东省“工业飞地”的政策,实行了“原料飞地”政策,龙头企业到县区办原料基地,龙头企业的税收由工厂所在地和原料基地所在地分享,极大地调动了县区的积极性。(这是在在全省乡镇企业和农业产业化工作会议上的典型发言材料)


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