加强镇村纪检组织规范化建设实施方案

根据中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发[xx]26号）、中央纪委干部室《关于开展乡镇纪检组织规范化建设试点工作的实施方案》（中纪干[xx]137号）和xx市《关于进一步加强全市乡镇纪检组织规范化建设的工作方案》（黄纪文[xx]6号）文件精神，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
按照党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”要求，进一步整合纪检监察资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使我镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风进一步改进，为推进我镇党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。
二、工作目标
以创建全国乡镇纪检组织规范化建设试点为抓手，进一步明确工作内容，落实基本保障，规范制度流程，加强考核管理，达到班子建设优、基层信息灵、制度保障好、综合能力强、社会评价高的工作目标，突出镇村纪检组织职能作用。促进我镇纪检组织建设更加清廉、党员干部更加廉政、群众更加满意的新面貌形成。
三、工作内容
（一）规范保障条件
1、规范组织机构网络。健全镇纪委、监察室两级机构，配齐必须办公办案设施，及时更新党风廉政建设领导小组，各村按“1+2”模式分别优化组合村务监督委员会、民主理财小组成员，选举调整纪检监督小组成员。
2、规范人员编制和干部配备。根据上级精神，配齐镇纪委专职副书记（副科级待遇）、监察室主任、纪检专职干事人员3人，并将相关人员的任职文件报市委组织部及纪委审核批准。
3、规范硬件设施和经费保障。编制规范化建设示范点财务预算（含硬件添置及维修费用、纪检办案人员办案津贴、村纪检监督小组成员误工补贴），确保经费按时足额到位。
（二）规范工作内容
1、规范工作职责。修改和完善纪委工作职责、纪委书记工作职责、纪委副书记（监察室主任）工作职责、纪委委员工作职责、纪检专职干事工作职责、村纪检监督小组工作职责、纪检信访人员工作职责等职责。
2、规范工作职能。一是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设机制；二是建立健全廉政风险防控机制；三是深入开展党委政府重大方针政策落实情况，党委政府重点工作推进情况、各项强农惠农政策落实情况、廉政风险防控落实情况、党员干部绩效作风和廉洁自律情况等监督检查；四是受理群众信访举报和查办或参与查办案件；五是开展行风政风建设，纠正损害群众利益的不正之风评议；六是受理党员的申诉和控告，保障党员权利。
3、规范工作重点。一是加强自身建设；二是加强对村纪检组织人员的培训学习；三是建立健全考核机制。
（三）规范制度流程
1、规范业务程序。具体包括监督检查程序、办信接访程序、案件查检程序、案件审理程序、组织协调制度、工作督导制度、信访约谈制度等。
2、规范内部管理制度。具体包括纪委学习调研制度、党风廉政建设宣传教育制度、议事决策制度、工作请示报告及反馈制度、工作例会制度、档案资料管理制度、印章使用及保密制度和财务开支制度。
3、规范监督惩防制度。具体包括严明工作纪律加强治庸问责工作制度、干部个人重大事项报告制度、乡镇党政班子成员岗位风险防控制度、村党组织书记岗位风险防控制度、“三重一大”监督实施办法、农村集体“三资”监管实施办法、党务政务公开制度、述职述廉制度、谈话谈心制度、农村小型建设项目公开招投标制度等。
（四）规范管理考核。制订切实可行的对专职纪委副书记、监察室主任、纪委委员和纪检干事及村纪检监督小组的考核目标责任书，加强考核，突出工作实效。
四、方法步骤
（一）组织学习，确定重点（xx年1月底——3月初）
根xx、xx两市纪委的工作部署，组织纪检监察干部认真学习中纪委、省纪委和xx市、xx市纪委关于加强乡镇纪检组织规范化建设的有关精神，结合xx乡实际，通过召开座谈会、实地查看、走访群众等方式，明确我镇开展乡镇纪检组织规范化建设的工作重点，经镇党委会讨论通过后报市纪委。
（二）成立专班，动员部署（xx年3月底）
组建创建工作专班，召开动员大会，进行大势宣传，确保活动深入人心。为保证工作高质量、高水平、出成果、创特色，特成立创建工作专班，成员名单如下：
组 长：xx（市委副书记、xx工业园管委会主任、镇党委书记）
xx（镇党委副书记、镇长）
副组长：xx（镇党委副书记）
xx（镇党委副书记、政协主任、纪委书记）
成 员：xx
领导小组下设办公室，由xx兼任办公室主任，具体负责创建的组织、协调、分工和布置工作。办公地点设在镇纪委办公室。
（三）制定规范，健全制度（xx年4月底前）
坚持实用可行、便于操作、兼顾长远的原则，按照中央纪委《乡镇纪检组织规范化建设工作框架》要求，参照《关于加强乡镇、村纪检组织规范化建设的实施意见》（鄂纪发[xx]46号）、《xx市关于加强乡镇（街道）、村（社区）纪检组织规范化建设的实施意见》（黄纪发[xx]14号）等文件精神，对各种规章制度进行清理、修订，并完善相关配套制度，形成制度汇编。
（四）规范内容，及时调整（xx年7月底前）
加强各项工作内容的规范性，确保镇、村两级纪检组织机构人员到位、组织落实、制度可行、保障有力、责任明确。同时，接受xx市、xx市纪委的调研、督查，及时调整工作思路，高质量落实各项工作任务。邀请上级领导视察，迎接xx市乡镇纪检组织规范化建设试点工作现场推进会。
（五）全面执行、督办整改（xx年12月底前）
在做好镇纪委相关工作的前提下，指导各村纪检监督小组全面落实各项目标任务，切实发挥镇、村纪检组织的日常监督职能作用。成立督办指导专班，定期对各村的纪检监督小组工作情况及其工作成效进行跟踪检查，查找发现的问题，听取意见反馈，总结工作经验，制作督办通报，切实达到镇、村纪检组织规范化建设工作全覆盖的工作目标。
（六）总结经验，迎接验收（xx年1月底前）
总结梳理镇、村纪检组织规范化建设工作执行情况，特别是存在的问题解决办法和村级纪检监督小组作用的发挥，挖掘成功经验，上报xx市纪委。迎接中央纪委干部室对我镇纪检组织规范化建设试点情况及成效的评估，力争相关成熟做法和经验在全国乡镇推广。
五、工作要求
（一）加强联系。镇纪委要加强与xx市、xx市纪委的联系，及时掌握上级相关精神，定期汇报我镇纪检组织规范化建设试点工作进展情况，积极争取上级纪委的支持。同时，要做好科学谋划，周密部署安排，及时传达有关部署要求，加强宣传引导，定期开展督办，适时总结推广。
（二）强化责任。各村要认真落实村级纪检组织规范化建设督促指导的主体责任，要把我镇成为中纪委乡镇纪检组织规范化建设试点单位工作作为xx年工作的一项重要任务，成立由村党组织书记牵头负责的工作专班，落实专人负责，细化时间进度表，落实工作责任，认真组织实施，协调解决实际困难。
（三）确保成效。各村要按照规范化建设试点工作要求，超前谋划，切实抓好各项任务的具体落实，以卓越的成效、有益的经验迎接中纪委的检查验收。
 

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