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优化经济发展环境经验交流材料范文

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经过近几年的优化整治,××市的发展环境总体上有很大的改善,但与扩大开放的要求相比,仍然有较大的差距,还存在一些与发展不相和谐的音符,还没有达到“让人方便,使人赚钱”的环境效果。政务环境不优问题仍然存在,金融环境偏紧问题没有根本解决,治安环境混乱现象时有发生。条块体制碰撞,监督机制欠缺,服务机制不完善的问题仍较突出。优化环境是加快发展的生命线,要在搞好硬环境建设的同时,推行得力举措,着力打造软环境,做到“硬件不足软件补,地缘不足人缘补”,不断创造更好更优的经济发展环境。我们的主要经验做法是:
  在优化政务环境上下功夫
  一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头,有关部门配合,在政务信息网站中及时发布市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等,为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头,每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部,专门从事安商帮商工作,为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务,工作与原单位脱钩,年终由企业评议,组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照“既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督”的要求,除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外,其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定,必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料,要摆在办事群众一眼能看到的地方,单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门,要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法;要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和“一事一议”,统一办理有关证照,开通重大项目审批“绿色通道”。做到效率为先,服务至上。四是推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。由市监察部门牵头,组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理,梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据,审核汇编成册后,针对企业的性质不同,分门别类印制发放“企业缴费明白卡”,由企业统一到市行政服务中心缴费,并纳入财政专户,严格实行收(罚)缴分离制度,各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目,须报市政府审批后,按最低标准收取,切实做到“放水养鱼”,不搞“杀鸡取卵”。五是实行“六项制度”。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。
  在优化治安环境上下功夫
  一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头,进一步完善治安防控体系,在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点,及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓,对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打,严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》,不定期开展企业周边村庄治安整治活动,严厉打击侵害投资者合法权益的人和事;对涉及企业或投资者的刑事、治安案件,要从快查处,从重打击,切实保护企业和投资者的合法权益,凡出现涉企治安案件或重大财产损失的,要实行限期破案;允许规模企业设立内部保安机构,由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理,尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等,制定详细的、可操作性的管理考核办法,加大对各类执法人员的考核和奖惩力度,切实有效解决执法人员在执法过程中“不作为”和“乱作为”的问题。
  在优化信用环境上下功夫
  一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策,对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法,对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法,必须一诺千金,坚决兑现,取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济建设”的观念,积极主动地为企业搞好服务,把营造发展环境当作自己的事、份内的事,对外来客商都要热情接待,周到服务,坦诚相处,形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系,积极探索发展民间商业银行,广泛开展信用乡镇、信用村组、信用个体工商户等评选活动,推行科学的授信制度,积极为经济发展提供信贷支持;严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为,弘扬“还贷者光荣,不还贷者可耻”的社会风尚;加强银企协调,密切银企关系,推进产融结合,在银企之间建立相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环;进一步完善信用担保制度,设立中小企业发展扶持专项基金,扶持中小企业的发展。四是提高企业诚信。由市中小企业局牵头,国税、地税、工商、质量技术监督等部门配合,开展企业信用评估评级,建立企业信用记录资料库,实行信用企业分类管理,探索企业信用奖惩机制,并定期通过简讯、网络等形式,及时向社会公布企业信用情况,提高企业社会信用度。
  在提高执行力上下功夫
  一是设立行政投诉中心。由市监察局牵头会同市行政服务中心,组建行政投诉中心,对全市行政事业单位的服务效能进行全面监管,负责履行整治优化全市经济发展环境的职能,负责受理和查处全市范围内的行政投诉案件,负责对服务对象进行跟踪问效。市招商、工商联、民营企业、环保等部门和单位要设置企业投诉电话,认真受理企业的举报和投诉,并将收集到的企业投诉和举报案件统一报市行政投诉中心,由市行政投诉中心建立服务对象跟踪问效档案并组织查处,公开曝光损害发展环境的案件。二是加大督查力度。将政府办督查室升格为副科级单位,切实强化市委、市政府的督查职能,市委办、市政府办要完善工作机构,配齐配强督查工作人员,推行“督办卡制度”,对市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期开展督查,对工作积极主动,任务完成好的单位要及时文秘杂烩网进行通报表杨,对一些工作被动,落实不力的单位要进行通报批评,对一些违法违纪行为要公开曝光,严重的要移交司法或纪检监察部门处理。三是实行责任追究制。市委、市政府出台《××市治理经济发展环境责任追究办法》,对党政机关、经济管理部门及其工作人员在公务活动中违反规定设置障碍,刁难服务对象的违规收费、罚款、摊派、检查的,均实行责任追究,追究对象包括直接责任人、分管领导和主要领导。相关责任人员依据问题性质和管辖权限分别交由主管部门、任免机关或纪检监察机关按规定权限及程序处理,构成犯罪的移交司法机关处理。四是加大考核测评力度。市委、市政府与各乡镇(街道)及部门签订目标责任书,年终由两办督查室牵头,组织相关部门进行考核。要将执行力纳入考核内容,推行量化考核,确保政令畅通,使市委、市政府的工作部署得到有效落实;完善对乡镇(街道)的综合考评体系,将工业用电、固定资产投资、工商税收文秘杂烩网作为考核乡镇经济发展的三大主要指标;加大对职能部门的测评力度。要将对职能部门测评的“指挥棒”交给服务对象,定期组织人大代表、政协委员、企业主和社会各界人士进行民主测评,向重点企业和市民发放《优化经济发展环境监督意见卡》,向社会公布测评结果,建立末位追究制,对有一次排名在最后三名的单位给予书面警示;对连续二次排名在最后三名的单位,由市纪委领导班子进行诫勉谈话;对连续三次排名在最后的单位,年终考核划为不合格单位。对条管部门在测评中排位在最后三名的,建议上级主管部门对其主要负责人进行相应的处罚。


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