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在全市“三夏”生产工作会议上的讲话

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    一、准确把握形势,切实增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感
    去秋今春,我市遭遇了百年不遇的特大干旱。面对严重的旱情,全市上下在上级领导的关心、部队官兵的支援和社会各界的参与下,不等不靠,及早部署,全民发动,尽快行动,把解决群众临时性饮水困难问题作为首要任务,把抗旱保苗保春播摆在农业生产的优先位置,把应急工程水源建设作为重要举措,积极有效地开展了抗旱工作,最大限度地降低了旱情带来的损失。从目前的情况看,小麦普遍籽粒饱满,整个生产形势好于预期,有望达到高产麦田能增产、中产麦田保持平、山区麦田少减产的目标。根据现状测算,全市548.1万亩小麦,比去年增加14.2万亩,预计单产384.8公斤,比去年减少9.8公斤,预计总产210.9万吨。这一好的形势,主要得益于以下几个因素。一是去秋小麦播种基础好,适时麦面积大。去秋,我市小麦播种抓得早,坚持抢墒播种、无墒抗旱造墒播种,既保证了小麦播种面积,又确保了小麦播种质量。全市适播期小麦达431万亩,占麦田总面积的78.6%,同比增加30多万亩。平原主产区小麦播种面积达353.8万亩,占麦田总面积的64.5%,为夺取夏粮丰收奠定了基础。二是抗旱保麦促春管政策措施落实好,小麦旱情损失降到了最低限度。旱情发生后,市里第一时间把中央、省财政拨付我市的9450万元抗旱浇水补助、抗旱服务队补助和弱苗补助等资金,及时、足额拨付到县区,并积极筹集资金3060万元用于抗旱补助,极大地调动了广大农民抗旱积极性。并且抗旱条件较好,去年我们提前完成了水库除险加固任务,及早蓄上了水,为抗旱用水提供了保障。全市508万亩受旱麦田,冬前抗旱浇水面积达396万亩,占受旱麦田的78%,一定程度上缓解了小麦旱情,并切实加强分类指导,对大部分无水浇条件的麦田进行了划锄、镇压和喷施抗旱剂,努力提高抗旱保麦效果。今春,我市抓住小麦返青前的有利时机,突击麦田浇水、划锄、追肥,大大降低了干旱危害程度。三是今春关键时期降水和气候对小麦生产发挥了重要作用。小麦返青期,我市2月26日至3月1日普降雨雪,平均雨量达27.6毫米,长达半年的小麦旱情得到了有效缓解,促进了春季小麦苗情转化升级、返青生长。小麦起身、拔节阶段,气温低、回升慢,大大增加了小麦亩穗数和穗粒数。小麦灌浆期,光照充足,无干热风影响,加之5月上、中旬,全市又平均降水达69.7毫米,特别是对小麦灌浆成熟、增加千粒重,起到了至关重要的作用。
    但是,我市今年“三夏”生产也还面临着复杂形势。一是小麦平均单产有所下降。由于秋、冬、春连旱,小麦苗情长势较差,加之旱冻叠加,对小麦亩穗数的增加影响很大。同时,我市山丘麦田面积大,抗御自然灾害的能力差,基本是靠天吃饭,严重影响了我市小麦均衡增产。二是小麦成熟期比较集中。今年,因严重干旱等因素,整个小麦收获期有所推迟,后期小麦成熟将比较集中,遭遇“烂场雨”等不利气候影响的机率增加,并对下茬作物抢时播种带来困难。这就要求我们必须加快抢收抢种进度,在尽快把成熟的小麦抢到手、真正做到颗粒归仓的同时,千方百计把夏播作物种足、种好、管好,争取秋季作物有个好收成,确保全年粮食稳定增产。三是小麦秸秆焚烧屡禁不止。近年来,我市每年都出台小麦禁烧文件,并加大财政补贴力度,为小麦联合收割机免费安装秸秆切碎还田装置,大力推广小麦秸秆切碎还田技术。但从去年的情况看,小麦秸秆焚烧现象仍然时有发生。市政府要求,今年要在这个问题上下真功夫、拿硬措施,坚决杜绝秸秆焚烧现象。市里督导组从今天开始到各县区开展督导,请各县区按照全市小麦秸秆切碎还田和禁烧专题会议的要求,落实好各项工作措施,配合督导组抓好小麦秸秆禁烧工作。“三夏”生产即将展开,各级各有关部门要站在经济社会发展全局的高度,进一步增强责任感和紧迫感,立足“早”字、坚持“抗”字、突出“快”字,狠抓“好”字,立即行动,抢收抢种,力争“三夏”生产首战告捷,为全年粮食丰产丰收打下坚实基础。
    二、把握工作重点,全力打好“三夏”生产攻坚战
    “三夏”期间是各种自然灾害的多发季节。能否把成熟的小麦抢到手,事关社会稳定大局。各级各有关部门要把握工作重点,抓住“三夏”生产的“牛鼻子”,争取工作主动。
    (一)突出机械作业,切实加快夏收进度。实践证明,充分发挥农业机械作用,是加快夏收进度的关键。各级各有关部门要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用,精心组织,周密安排,全力以赴搞好小麦机收会战,加快小麦收获进度。一要强化农机具调度。切实加大对三夏跨区机收工作的指挥调度力度,随时掌握气象、交通、油料供应、收获进度等方面的情况,合理调配机具车辆,确保不误农时。二要强化农机合作组织服务。充分调动农机合作社等服务组织的积极性,大力推行农机跨区作业、“一条龙”作业、订单作业、套餐式服务等多种作业形式,最大限度地发挥机械作用。三要强化农机后勤服务。组织农机技术服务队伍,做好“三包”、售后、技术巡回指导等服务。充分发挥农机跨区作业接待服务站的作用,做好机手接待、机具调度、作业安排、油料供应等配套服务工作,保证作业机械的正常运转。四要加大帮扶力度。充分考虑外出务工人员、种粮大户以及五保户、困难户的实际问题,及时了解他们的夏收情况,通过开展互助联合、组织帮收、调配农业机械等措施,尽快帮助他们适时收获小麦,防止出现因延时抢收造成的损失,促进夏收工作平衡发展。
    (二)强化安全生产,确保“三夏”生产顺利。各级各有关部门要始终把安全生产摆在首位,切实维护“三夏”生产秩序,确保不出问题。要突出抓好农机牌证管理,组织开展麦收安全生产检查,严格查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、不安装防护装等行为,最大限度地预防和减少农机事故,特别是重特大农机事故的发生。要针对“三夏”气温高、小麦秸杆多的情况,加强防火安全教育,增强防火意识,落实防火安全措施,严禁场间吸烟。要加强道路巡查,严禁乱拦机、乱收费和殴打、敲诈、抢劫收割机手等违法犯罪行为。要加强社会治安管理,重点做好加油站点、机收现场等部位的安全防范工作,防止群体事件发生。同时,要密切关注天气变化情况,做好小麦防阴雨、防霉烂的各项准备,严防小麦发芽、霉变。
    (三)立足调整结构,种足种好夏播作物。夏季是农业增收的大好时节,也是实现全年农业增产、增效的关键时期。各级各有关部门要在抓好夏收工作的同时,引导广大农民以结构调整为重点,以抢时早播为突破口,搞好夏播作物的种植,确保不误农时。一要大力开展秋粮增产活动。抓好大田作物适期早播,种足种好粮食作物,并落实好科技增产措施。二要努力扩大种植面积。充分利用田边、地埂、沟旁、荒山、荒坡等空闲地带,大搞“十边”种植,突出小杂粮、金银花、中药材等生产,拓展农民增收空间。三要着力抓好夏季生产和管理。瓜菜要坚持露地栽培和利用冬春大棚、防雨棚栽培一齐发展的原则,努力扩大夏季蔬菜面积。果品生产要以果园管理为中心,大力推广苹果套袋技术,努力提高果品产量和质量,增强市场竞争能力,提高产品附加值。四要重视和加强优质农产品基地建设。要在做好常规工作的基础上,根据优质农产品基地建设规划,抓住三夏农业生产腾茬换季的时机,进一步扩大优质农产品生产规模,逐步做大做强农产品品牌,确保高标准、高质量地建设好优质农产品生产基地。
    (四)实施高产创建,落实各项配套措施。开展粮油高产创建活动,是科技增产的重要途径,也是促进大面积均衡增产的重大举措。今年,国家加大了粮油高产创建力度,我市有9个县分别承担了小麦、玉米、水稻和马铃薯高产创建任务。在此基础上,郯城县泉源乡、苍山县兰陵镇又承担了国家粮食整建制高产创建任务。各项目县区、乡镇一定要高度重视,成立高产创建领导和技术指导组织,分管农业的领导要亲自挂帅,组织协调有关单位,围绕高产创建目标,明确任务,落实责任,力争取得好的成效。各县区都要大力开展高产创建活动,狠抓示范样板,真正把高产创建示范点建成分管领导的指挥田、样板田,并在不同的时期,通过组织参观学习,带动高产栽培配套技术的推广应用。凡是高产创建示范点,都要按照国家、省、市的要求,建档立卡,树立标牌,规范管理。同时,要整合农业项目,集中资金、集中科技手段用于高产创建示范点,使其发挥最大效益。在投入上,中央财政专门安排了高产创建补助资金,省、市也都专门安排了高产创建资金预算,各县区要拿出一定的资金专项用于高产创建工作,确保全市高产创建在粮食增产中发挥更好作用。
    (五)推行秸秆还田,严禁焚烧小麦秸秆。一是搞好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体,广泛宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的政策、常识和好处,大力宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的经济、社会、生态效益,真正让农民群众知其理、懂其义、明其利,提高应用小麦秸秆切碎还田技术的自觉性,逐步形成自觉利用秸秆的良好氛围。二是搞好技术培训与服务。要组织生产厂家做好技术培训,努力做到每一位购买农户都能够熟练掌握使用技术,并在售后服务上,随叫随到,上门服务,真正做到让购买农户安装放心、维修省心、使用安心。要依托装备齐全、作业能力强的农机专业合作社,发挥其辐射带动作用,积极开展网格化订单作业,努力扩大小麦机收和秸秆切碎还田面积。要搞好外来机械的接机工作,准备足够数量的小麦秸秆切碎还田装置,以优惠价格为他们安装,确保每台进田作业的机械都装有秸秆切碎还田装置。三是制订优惠政策。对安装切碎装置的联合收获机要免收年检费用,农机购置补贴政策要优先向小麦秸秆切碎还田机购买和使用者倾斜,要把麦收加油卡、跨区作业证等的发放与秸秆切碎还田机的安装有机结合起来,规范小麦作业市场,确保小麦秸秆切碎还田。四是强化监督管理。要层层落实小麦秸秆禁烧责任制,并实行巡回检查和奖惩制度,重点督查示范区、秸秆焚烧易发地区、城乡结合部和高速公路及交通干道两侧等重点区域,禁止在道路两侧、田间地头、村庄内外存放秸秆,严禁随意焚烧。
    三、加强组织领导,确保“三夏”生产顺利进行
    各级各有关部门要把“三夏”生产作为当前农业农村工作的中心任务来抓,加强组织领导,强化检查督导,实行县包乡、乡包村、脱产干部包重点区域的“三夏”生产工作责任制,并建立24小时值班制度,做到层层有人抓,事事有人管。各县区分管负责同志要详细掌握各地“三夏”生产情况,并及时发现、协调解决存在的问题。农业、农机等部门要加强小麦机收会战和夏种、夏管等工作的技术指导和服务工作。气象部门要加强天气预测分析,及时发布气象信息,对冰雹等灾害性天气进行紧急通知,搞好防灾减灾工作。电力部门要合理运筹,科学调度,尽最大可能保证“三夏”生产用电。石油公司要搞好农用柴油的调运和供应,保证“三夏”生产用油。供销、物价部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态,及时调剂余缺,保证供应。农业、工商、质监等部门要认真开展农资市场检查,严厉打击制售假冒伪劣农资产品等不法行为,严防坑农、害农事件发生,确保农民用上放心农资。金融部门要加强调度,解决好“三夏”生产和夏粮收购信贷资金。粮食部门要针对夏粮收购工作时间比较集中、任务量较大的情况,多替农民着想,为农民售粮提供方便。交通运输部门要为夏收的联合收割机和有关车辆提供通行便利。公安部门要切实维护好道路交通和治安秩序,加强对作业联合收割机的疏导,严厉打击车匪路霸,确保道路畅通。环保部门要加大检查力度,严厉查处秸秆焚烧行为。监察、审计等部门要加大执法力度,为“三夏”工作顺利开展创造良好环境。宣传部门要开辟“三夏”专栏,加大宣传力度,营造良好氛围。其他有关部门要群策群力,共同做好“三夏”服务工作,确保“三夏”农业生产的顺利开展。


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