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农村土地经营体制机制创新试点情况汇报

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去年以来,我区在三汊镇开展了农村土地经营体制机制创新试点,成立了xx龙岗土地股份合作社,探索形成了“xx模式”。经过一年的实践运作,取得了良好的示范效应。现将有关情况汇报如下:  

一、创新背景  

近几年来,随着市场经济的不断完善,我区和全省许多地方一样,土地经营上出现了一些新变化:一是外出劳力多,种田种不了。青壮年劳力外出务工经商后,在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够,干不得重活,因此不能种田;二是经济效益低,种田划不来。由于非农产业收益远远高于种田收益,许多农民认为种田划不来,不如打工来钱,因此不想种田;三是风险系数大,种田没保障。来自市场的风险和来自自然的风险,经常使农业收入得不到保障。  

孝南地处武汉城市圈核心区,在工业化、城镇化进程中,“有田无人种,有人无田种”并存问题突出。如何从体制机制上破解这个难题?孝南区委、区政府审时度势、改革创新,及时开展了农村土地经营体制机制创新试点,推进土地流转,实行规模经营,找到了一条发展现代农业的有效途径。  

二、基本情况  

(一)土地流转情况。xx龙岗土地股份合作社是由龙岗等×个村村集体、农户和xx米业公司三方共同组建的。其中,龙岗、同昶、东桥、彭桥等四个村共有土地流转实测面积(标准亩)×.×亩。龙岗村基本上是整村土地流转,流转入股土地最多,达×亩,占全村耕地面积的×.×%;流转农户×户,占全村承包户数的×.×%。龙岗村土地全部流转的农户×户,占全村承包户数的×.×%。其他三个村的土地是部分流转。xx米业公司以农机具入股,入股农机具×台套。晖米公司经营流转的土地包括三个层面。一是核心层。即合作社的流转入股土地×.×亩,主要实行股份经营;二是辐射层。即合作社周围的漫桥、埠镇、洪山、石墩×个村的流转土地×多亩,主要实行租赁经营;三是扩散层。包括孝南朱湖农场、云梦、安陆等县市的×万亩土地,主要实行租统经营(即租赁经营和订单农业)。  

(二)股份配置情况。合作社共有社员(股民)×人,总资产×.×万元,折合总股份为×.×股。其中,农民和村集体的入股土地每亩折×股,折合股份×.×股,折合资产约×.×万元(亩平折资×.×元),占总股份的×%。xx米业公司农机具折合资产×.×万元,折合股份×.×股,占总股份的×%。   

三、“xx模式” 的主要内容  

“xx模式”是在“龙岗模式”的基础上发展形成的,“龙岗模式”是“xx模式”的基础,“xx模式”是“龙岗模式”的升华。如果说“xx模式”是一个苹果,那么“龙岗模式”就是苹果的核。“龙岗模式”的主要内容可以概括为:“土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢”。“xx模式”的主要内容可概括为以下“三化”:  

一是农企联姻产业化。在经营机制上,采取“龙头企业+合作社+农户”的合作共赢模式。合作社负责土地、农机具等资产的重大经营决策及发包管理,xx米业公司负责具体生产经营活动。在利益分配上,采取“保底租金+盈余分红+打工收入”的农民增收模式。合作社不论盈亏,以保底办法支付农户流转土地租金,每亩每年按×斤中籼稻结算。合作社提取管理费和公积金后,剩余利润按股权比例进行分配。在生产销售上,采取“工厂育秧+机械插收+公司销售”的现代农业模式。引导xx米业公司建设全国同类温室单体最大的育秧工厂,采用温室智能管理控制系统育秧。组建全省规模最大的湖北xx农机专业合作社,为土地股份合作社提供全程机械化服务,并对外营业,年创收×万元以上。建立xx农产品超市,主要销售合作社自主生产的农产品。  

二是经营管理职业化。引导合作社实行理事会领导下的经理负责制,聘请xx米业公司董事长为职业经理。创建湖北xx农科院专门从事科研开发,在全省开创了民营企业创办综合性农业研究机构的先河。引进×名农学专业大学生,对生产过程进行技术指导。从龙岗村土地流转户中返聘部分农民为产业工人。  

三是生产种植规模化。由合作社与农户签订土地流转合同。对不愿流转的插花田,用水源条件较好、交通便利的田块置换。聘请专业人员规划以龙岗为中心的×万亩香稻示范种植基地。实施精品名牌战略,打造“朱湖”、“孝丰”、“黄香”×个大米品牌,其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黄香”牌大米被认定为“中国地理标志保护产品”,“孝丰”牌大米先后荣获“第九届中国农产品交易博览会金奖”和“新中国60年湖北十大绿色食品品牌”。  

四、“xx模式”的运行情况  

xx龙岗土地股份合作社成立后,经理事会研究决定,聘请xx米业公司董事长谭伦蔚为职业经理,具体负责合作社的日常生产经营管理,并与之签订了承包经营合同。xx米业公司承包经营后,以企业理念谋划农业,实行流水线生产、系列化作业,运行情况良好,主要体现在以下四个方面:  

一是开展了土地整理。xx米业公司通过自筹资金和整合中低产田改造、土地整理、粮食直补、农机具购机补贴等项目资金,总投资达×万元,对核心层的流转土地,进行整理改造,按照“水泥道路、畅通渠道、成方田块、水平土地、旱涝保收、风景优美、生态良好”等标准进行建设。目前,已连片整理土地×多亩,初步建成了“田成方、树成行、路相连、渠相通、渍能排、旱能抗”的高效农业生态园。通过土地整理,提高了土地利用率,增加了有效种植面积。  

二是推行了集约经营。xx米业公司从种到收全过程都采用了现代化技术和机械化作业,构建了产、供、储、销一条龙经营、一体化发展的格局。育秧由育秧工厂负责;机耕、机插、机防、机收等由农机专业合作社负责;田间管理由香稻专业合作社负责;谷物烘干由谷物烘干车间负责;粮食储备由粮食储备库负责;产品加工由加工厂负责;产品销售由农产品超市负责。每个环节都实行了专业化、标准化生产,降低了生产成本,提高了生产效率。  

三是稳定了粮源基地。过去,xx米业公司储备粮食需要到市场上收购,数量和质量都没有保障。现在,xx米业公司建立了自已的粮食生产示范基地,有了稳固的粮源。粮食从种到收直接进入仓库储备,既减少了收购环节,节约了收购资金,又保证了粮食质量和粮食安全,收到了一举两得的效果。去年,xx米业公司代国家和地方储粮×.×亿斤,农产品加工销售额×亿元,利润×.×亿元,比上年增长×.×%。  

四是实现了盈利分红。xx米业公司承包经营后,在去年旱灾极其严重的情况下,实现水稻总产×万斤,单产×斤,比上年提高×斤;经营收入×.×万元。今年×月×日,湖北龙岗土地股份合作社召开了年终分红兑现大会,分红金额×.×万元。按股份结构,xx米业公司分红×.×万元,入股农民分红×.×万元。入股农民亩平纯收入达到×元,其中保底租金×斤中稻谷折款×元,国家“三补”资金×元,合作社分红“红金”×元。  

五、“xx模式”的示范效应  

“xx模式”既提高了土地使用效率、机械化作业水平、新技术新品种的应用程度,又实现了农民、企业、集体、国家多方共赢,是推进土地流转、发展现代农业的一种有效模式。在“xx模式”的示范带动下,全区农村土地流转步伐不断加快,实现了由小面积向大面积、由零星分散向集中连片、由农户之间向规模经营业主流转三大转变,并拓展形成了龙头企业主导型、合作社网络型、回归老板创业型、村委组织引导型、种田能手带动型等五种流转模式。截止目前,全区先后引进宜昌正大公司、广东岭南园林公司、孝感金田公司等龙头企业×家,集约经营土地×.×万亩,给现代农业发展注入了资金,增添了活力。全区土地流转面积×.×万亩,占二轮承包面积的比例达到×.×%;涉及农户×万户,占总农户的×.×%。其中,×亩以上的规模经营大户×户, ×亩以上规模经营大户×户,规模经营面积占全区流转总面积的×%以上。  

下一步,我们将在巩固完善“xx模式”的基础上,进一步做大做强“xx模式”,加快我区现代农业的发展。一是壮大核心层。争取把湖北龙岗土股份合作社的规模从×个村扩大到×个村,新增土地入股面积×至×亩。二是壮大辐射层。以我区肖港、三汊、朱湖、朋兴、卧龙等五个乡镇为主,向xx米业公司集中流转土地×亩。三是壮大扩散层。在经营好核心层和辐射层流转土地的基础上,引导xx米业公司向外扩张,争取在汉川、云梦、安陆等县市租赁流转土地×万亩。四是进一步拓展“xx模式”。充分发挥“xx模式”的示范效应,争取再引进广东岭南苗木花卉公司、武汉金田公司等五家企业到我区农村承接流转土地,流转面积达到×亩以上,发展现代农业,为创新土地经营体制机制、促进社会主义新农村建设作出更大的贡献。 


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