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在全县先进集体先进个人表彰大会上的讲话

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同志们:
  在新春的喜庆气氛中,全县三级干部暨XX年度先进集体、先进个人表彰大会,今天隆重召开了。在此,我谨代表县委、县政府向在座的各位同志,并通过你们向全县人民致以新年的问候!
这次大会的主要任务是:围绕县党代会提出的“全面建设小康社会、铸造××发展新辉煌”的宏伟目标,总结经验,表彰先进,动员和激励全县干群开拓进取,奋力争先,夺取“两个文明”建设的新胜利!
  下面,我讲两个方面的内容:
  一、奋勇拼搏、成绩显著的XX年
  XX年,在近几年良好发展的基础上,县委、县政府以团结一致、解放思想为万事之先,带领全县人民继续排难而进,真抓实干,经济建设和各项社会事业不断取得新的成绩,城乡面貌日新月异,干群精神焕然一新,全县上下政通人和,心齐气顺,××正迎来一个新的发展期。
  过去的一年,经济增长,实力增强。XX年,我县经济明显提速。招商引资如火如荼,工业园建设强力推进,××、××两乡招商团招商项目已率先进入园区,并于腊月二十七日和正月初八开工建设。××乡投资3万元第一个在工业园做钙产品广告。据统计,全县国内生产总值达7.99亿元,比上年增长11.0%;财政收入完成5910万元,比上年净增964万元,增长19.4%;新上项目184个,比上年增长45.4%,其中1000万元以上项目8个;引进外资达1.74亿元,同比增长44.3%;争取项目资金3984.6万元;规模以上工业企业产值3.8亿元,同比增长15%。继续大力实施“主攻工业”战略,去年一、二、三产业产值比重为45:51:44,工业产值高出第一、三产业的总和。
  过去的一年,改革推进,社会稳定。去年我县的各项改革以强劲势头推进,同时,由于措施得力,方法创新,操作稳妥,群众支持,社会政治保持了稳定。民主与法制建设进一步加强,以凝心聚力、开拓创新、求真务实的效果,顺利完成了新一届县委、县人大、县政府、县政协、县纪委的换届选举工作。人民充分行使当家做主的权利,选举产生了新一届村(居)委会。 “打黑除恶”专项整治工作取得阶段性胜利,社会治安状况进一步好转。
  过去的一年,社会发展,事业进步。科技兴农和企业技改取得成效。优化教育资源配置,调整教学网点35个。城乡文体活动丰富多彩,舆论导向作用得到较好发挥。医疗服务水平不断提高,县人民医院成为××市唯一县级“信得过医院”和全国500家“百姓放心医院”之一。计生工作继续位居全市前列。荣获“全国残疾人康复工作先进县”称号。关爱困难群体和企业助困工作扎实有效。
  公路建设突飞猛进。XX年,是我县公路建设史上投资最大、发展最快、等级最高、建设里程最长的一年。全年建设公路45.5公里,总投资3570万元。其中××至××段公路改造、××至付山段硬化工程已经完工。××镇实现“村村通”油路目标,田五路、××至××公路改造及战备公路建设正在紧张施工之中。
  过去的一年,百舸争流,群英荟萃。今天,大会将要表彰的17个目标管理先进单位、64个先进集体和100名先进个人,都是XX年我县“两个文明”建设中涌现出的先进模范代表。其中有埋头苦干、辛勤劳动的一线工人;有深入基层、扎实工作的乡村干部和勤劳致富的种养能手;有不为名不为利、乐于奉献的知识分子;有热血“盾牌”、甘当群众保护神的政法卫士;有勤勤恳恳、默默无闻工作的机关干部;更有在我县投资兴业、为社会创造财富的县内外客商。你们共同为我县改革开放和经济的快速发展作出了艰苦努力,是全县人民学习的榜样。
  在此,我代表县委、县政府,向先进单位、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
  同志们,回顾过去的一年,体会很深。主要有:
  1、振兴××、铸造新辉煌,必须紧紧扭住“加快发展”这个第一要务不放松
  首先,铁腕整治,为发展营造宽松环境。去年,我们大力整顿市场经济秩序,成立经济环境投诉中心,出台了《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》等文件,建立县领导与企业“一对一”帮扶制。动真碰硬,开展民主评议行风活动,县办证收费服务大厅的功能明显增强。狠抓安全生产和市场经济整顿,优化了生产环境和市场环境。
  其次,大上项目,为发展增添后劲。紧紧抓住招商引资上项目这个经济发展的“牛鼻子”,采取领导招商、专职小分队招商、网上招商、以商招商、定期督查考核等措施,下大力气抓好招商引资工作,涌现出“自掏腰包外出招商”、“节约开支,住旅店数人打地铺睡一间”等许多感人事迹。实行外资、内资一个政策,县内民间投资活力四射,全年内资投入共达4544.5万元。通过政策扶持、引导服务、改制激活,涌现出***、***、***、****、**、××、××、××医材等一批经营规模大、税收贡献突出的强势民营企业。去年,我县新增民营企业44家,新增注册资本5574万元,民营经济纳税总额达4518.76万元,占税收总额的57.34%,占财政总收入的44.64%。
  第三,建好园区,为发展提供平台。举全县之力建设××工业园,成为××扩大招商、加速工业化浓抹重彩的一笔。运用市场机制,较好地解决了“钱从哪里来,规划怎么搞,项目如何招”三大难题。去年7月41日园区正式破土动工,共投入建设资金1000多万元,平整土地900亩,拆迁房屋1.1万平方米,迁移企业4家,动迁各类管线7条,完成土方60万方,西区860米长的主干道和1.47公里长40米宽的105国道正在紧张施工,35千伏变电站建设进展顺利。项目入园步伐加快,到目前共签订协议10家,均超千万元,合同资金约1.3亿元;开工建设项目8家,到位资金6500万元,××公司老总×××先生敢为人先,第一个入园投资1500万元建设纺纱项目,去年8月动工,短短4个月,一栋新型现代化标准厂房拔地而起,正月初八正式开工生产;××公司老总×××先生紧随其后,投资1000多万元建设纺纱项目,去年10月开工。×××公司老总××××先生投资1000万元建设彩印包装项目,不张不扬,去年14月开工,厂房建设后来居上;香港×××公司老总×××生投资4000多万元建设技术含量较高的水洗服装、电脑绣花项目,今年元月奠基;××公司×××先生投资1000万元建设绿色蔬菜加工项目,去年11月动工,开园区绿色食品加工业先河;×××老板第一个在工业园西区开工奠基。
  第四,做强农业,为发展筑牢“基础”。实施“1434”战略,调优农业结构。压缩粮棉种植面积至14.4万亩,比上年减少1.4万亩。重点发展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋鸡、美蛙、××颡鱼等特色产业。其中蔬菜等经济作物达4万亩。全县共有经济作物基地65个。新增9家农产品龙头加工企业,现已有×××××食品厂、×××酒厂等加工企业共17家,年加工能力达4000吨。农产品流通体系建设得到加强,全县有流通组织83个,××、××、××等地的大棚蔬菜去年底一天一个价,乡镇集中调度,客商上门求货,抢购一空,效益实现了一季回本,纯利大大超过粮棉。农业基本建设力度加大,投入800万元对湖塘水库进行了加固,1.6万亩“国家农业综合开发”的中低产田改造项目全面完成。中德造林完成4.5万亩,6万亩的退耕还林工程正加紧实施。农民直接从农业产业结构调整中受益,去年农民人均纯收入达4444元,比上年增收154元。
  (二)振兴××、铸造新辉煌,必须牢牢把握“改革创新”这个第一动力不放松
  我县的实践一再表明:改革越早越主动,越彻底越受益。
  第一,深入推进企业改革。按照“成熟一个、改制一个”的原则,以“两个置换”为目标,采取依法破产、出售、租赁等方式,推进国有工业和流通企业改制。全面完成××总厂、×××、××厂、××厂、××煤矿、物资公司、电子公司、储运公司、棉麻公司等企业的改制,共盘活企业存量资产1.4亿元,妥善安置职工1914人。××乡变出租为出售,支持县供销社将原国有××化工原料厂出售给××××生化公司,将乡属集体企业××化建厂出售给高安客商×××先生。两个企业将分别新增一条年产5000吨活钙和一条塑料粒子的生产线。
  第二,稳妥推进财税体制改革。新一轮县乡两级分税体制改革运作成功,极大地促进了各级创收增收的积极性。所有乡镇均已完成财税任务,其中××、××、××、××分别完成196.54%、190.04%、167.61%、147.55%,××、××、××、××、××分别超收87.34万元、84.85 万元、73.48万元、64.59万元、43.35万元。财政收入的大幅增加,增强了乡镇为民办事的实力。农村税费改革圆满结束,农民人均减负15.3元。
  第三,着力推进城市建设投融资方式改革。引入市场机制,树立经营城市的理念,加快县城建设。组建了土地储备和交易中心,垄断一级市场,盘活城市土地资源,全年实现土地收益1043万元。通过市场化运作,全面启动了时代休闲购物广场、××商城、××宾馆、文化影视中心建设。成立“城市公交出租公司”,新购置“×××”的士35辆, “拐的”车全部予以取缔,全面实施广告灯箱工程,提升了城市品位和形象。
  第四,大胆推进社会事业领域改革。政府机构改革启动,人事制度改革进一步深入,继续坚持“凡进必考”、“凡事公开”、“阳光操作”,努力营造公平公正的干事环境和激励机制,提高了政府的威信。在政策的鼓励推动下,民办教育方兴未艾,××中学的创立标志着我县民办高中教育的开始。健全社会保障体系,切实做好“两个确保”、“一个低保”工作,去年共发放城镇职工养老保险金4446.9万元,社保覆盖面达90%;发放下岗职工生活保障金64.7万元;做到“应保尽保”,累计纳入“低保”的城镇居民8103人,“低保”社会覆盖面达13%。
  (三)振兴××、铸造新辉煌,必须时刻牢记“以人为本”这个第一依靠不放松
  干部群众是社会实践的主体,蕴含着丰富的智慧和创造力。去年,我县广大干部群众以加快××发展为已任,艰苦努力,奋勇拼搏,顾全大局,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。
  ××乡干部急群众之所需,建立示范服务基地,全乡共发展蔬菜大棚1100个,农民人均增收超百元。××乡大力发展特色农业,“城郊一枝花”走进中央电视台新闻联播栏目。××镇党政班子热情为个私经济发展服务,促成了我县最大的养殖企业××综合养殖场落户该地。××、××等乡镇干部知难而进,千方百计改善交通条件,解决了制约经济发展的“瓶颈”问题,得到省市交通部门的大力表扬。××镇干部横下一条心,狠抓财税征管,一举扭转连续4年未完成财税任务的局面,超收绝对值居全县首位。××乡创新招商引资举措,共引进外资631万元,完成400%,居全县榜首。××镇领导多次闯河南、奔省城,广建关系,内引外联,努力打响×××品牌。××乡干部扑下身子抓退耕还林项目,包村、包组、包点、包山头,兑现奖惩,目前进度最快,完成最多。××林场坚持一手抓造林,一手抓护林,较好地保护了生态资源。园艺场利用自身优势,大力推进果业发展。××镇、××乡为工业园征地拆迁、土方平整做了大量艰苦细致的工作,园区内拆迁户充分理解,对园区建设顺利推进给予了宝贵支持,尤其是××村委会积极协调,密切配合,给予了大力支持。
  交通局干部职工经常奋战在公路建设的一线。工业园管委会同志常常加班加点,为项目落户园区积极创造条件。建设局同志把困难踩在脚下,大干苦干60天,于春节前完成休闲购物广场建设,为××构筑了一道亮丽的风景线。公安局加大对xx非法活动的打击力度,塑造了公安队伍的良好形象。县农办尽职尽责,积极争取,获国家农业综合开发无偿资金300多万元,顺利完成了××乡、××镇5个园田化示范片3000亩面积的改造。县供电局积极支持地方经济发展,在城市亮化、城乡电网改造和工业园用电让利等方面做出了贡献。信用联社心系群众发展,去年发放贷款3800万元,比XX年增加近1500万元。社保局积极疏通渠道,共争取上级扶助资金1390万元。财政、国税、地税三家不怕困难,加强征管,实现我县财政收入两位数增长。县×××矿XX年当年做到了四个不欠:不欠工资、不欠电费、不欠税收、不欠社保金。县二中独创课堂“五步教学法”,培养出全市高考文科状元。
  ××乡花农×××第一个自费在××举办大型菊花展览,充分展示了当代农民的胆识。县一中教师×××几十年如一日,把对事业的追求当作一种信仰,认真教好每一堂课。县公安局干警××在与xx斗争中,赤胆忠心,立下功勋。县经贸委干部×××在去年萍乡食品展销会中积极推介××形象,表现突出。县财政局干部×××深入基层搜集第一手资料,为我县顺利完成税费改革工作做出成绩,获省税改先进个人。
  ××××公司在激烈的市场竞争中排难而进,扩大规模,强化内部管理,健全激励机制,开展评“十佳员工”活动,挖掘企业潜力,XX年实现税收454万元,成为第一纳税大户。优秀共产党员、民营企业家××××以增加就业多交税回报社会,XX年度税收达101万元;客商××××不仅自己立足××发展,还千方百计引进两家超千万元的企业来我县落户。
  (四)振兴××、铸造新辉煌,必须始终强化“团结一致”这个第一关键不放松
  去年我们的各项事业之所以取得突出成效,得益于各家班子一以贯之地坚持县委这个领导核心,齐心协力共谋发展;得益于各位老干部、老同志及社会各界人士的极大关心与支持;得益于各地、各部门、各单位、各行各业紧密围绕县委、县政府的工作部署,团结一心,“一个声音大合唱”,创造性地开展工作;得益于各驻县单位一如既往地维护大局、争做贡献,支持地方经济建设;得益于全县干群自觉地服从县委、县政府的领导,投身经济建设的洪流,各尽所能,为××的繁荣与进步作出了各自的贡献。
  虽然我们去年取得了可喜成绩,但是跳出××看××,我们的经济发展水平在全市依然排后,还属于低水平的发展,我们仍面临着严峻的挑战和巨大的竞争压力。同时,在发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题,突出表现在:经济总量偏小,财政收支矛盾仍较突出,农民增收困难,少数干部创新意识不强、作风不够扎实等。这些都有待于我们采取切实措施,尽力加以解决。
  二、开拓进取,大有作为的XX年
  同志们,今年是贯彻落实党的xx大精神,全面建设小康社会的起始年,也是奋力铸造××发展新辉煌的开局之年,又是本届县委、政府任期的第一年。只争朝夕,抓住机遇,迎接挑战,争先进位,全面提升××的经济实力,是摆在我们面前的最重要的任务。
  今年我县要确保完成国内生产总值8.5亿元,同比增长6.4%;招商引资3亿元,其中境外资金400万美元;财政收入6600万元,同比增长11.7%,争取7000万元,增长40%;农民人均纯收入2344元,增加100元;人口出生率控制在12‰以内。为此,我们必须扎实做好六个方面的工作。
  (一)坚定不移地抓住解放思想这个关键,奋力开拓创新
  务必把解放思想置于万事之先,立足××谋发展,跳出××求发展。
  ——解放思想,就是要一切从加快××发展出发。我县过去的每一个进步都是在创新思路、大胆改革中取得的。因此,要以大开放引领大崛起,把全县上下的思想搅动起来,不唯书、不唯上、不套框框、不怕指责、不怕压力,走自己的路,敢冒风险、敢为人先、敢挑担子。只要是有利于××发展的事,就大胆地去做。只有在解放思想中统一思想,才能齐心协力,真抓实干,也才能铸造××发展的新辉煌。当前落实到实际工作中,最重要的一条,就是要在营造投资环境方面胸襟开阔,舍得吃眼前亏、让暂时利,自觉服从和服务于××发展的大局。
  ——解放思想,就是要敢于建立优胜劣汰的激励机制。县委、县政府将抓典型,促一般,以点带面,特别是要在建立激励机制上动真格,实行末位淘汰制和戒勉制度。对敢干、能干、干得好、贡献大的,要高看一格,厚爱一分。绝不能让干事者寒心,绝不能让不干事者开心,更不能让坏事者安心。我们要把人才问题放在铸造××发展新辉煌的战略高度,不拘一格选人才,千方百计引人才,全方位培养各级各类人才。努力形成上上下下各尽所能、争先恐后、你追我赶干事的良好氛围。
  (二)坚定不移地以工业化为核心,实施“五大攻坚”
  大力推进工业化,是激活我县经济全局的主抓手。
  第一,“引凤筑巢”,实施招商引资攻坚。以“杀出一条血路”的决心,寻求招商引资的新突破。今年,我们将全县招商引资任务落实到县党政班子成员,分解到15个乡镇场和76个县直单位。继续组织招商小分队,分期分批走出去上门招商。坚决兑现招商引资奖惩办法。各目标责任单位一把手要分期分批到电视台表态发言;每季度召开一次项目调度会,并通报加压;10月31日未完成招商任务的单位,由县委、县政府颁发督办令(××牌),该单位一把手离岗专抓招商。对完成招商引资任务前3名的乡镇场和前3名的县直单位的奖金金额分别提高到1.5万元、1.4万元和1万元。今年要完成引资3亿元,引进项目100个,其中千万元以上项目10个,百万元以上项目50个。为此,一季度要看紧盯牢10大招商项目:1、港商×××投资×××住宅小区建设项目;4、台商××投资铝材加工项目;3、×××集团投资买断原××宾馆和兴建新宾馆项目;4、县棉纺厂产权转换和进园项目;5、××××矿全面启动项目;6、××纺织厂项目;7、浙江××离合器项目;8、大连××农副产品加工项目;9、×老板5万纱锭纺织厂项目;10、×××出口家俱厂进园项目。
  第二,“筑巢引凤”,实施××工业园区开发及项目入园攻坚。××工业园将成为我县最大的经济增长点。要全面完成一期900亩“六通一平”工程,启动西区二期工程建设。把引资入园工作当作一把手工程来抓。一是实行目标管理责任制。89个招商引资目标任务责任单位组成的46个招商引资团,将由县领导任团长,第一责任单位负责人任副团长,从XX年起,每个招商引资团要引进一个固定资产投入400万元以上的工业项目到××工业园区。到今年6月30日止,每团必须引进一个固定资产投入400万元以上、征地面积不得少于15亩及厂房建筑面积不得少于征地面积50%的工业项目入园。对招商确有困难,不能按期完成任务的,必须在10月31日前建成不少于4000平方米的标准厂房。财政局、林业局、经贸委为落实县委、县政府“×发〔XX〕4 号”文件精神,召开局长(主任)扩大会,表示宁肯压缩单位事业费、业务费,甚至不建新办公楼,也要千方百计完成引资入园工作。二是实行鼓励政策。在园区建设厂房,所需土地由园区管委会提供;各招商引资团兴建的厂房,由各团自行出租或出让,其租金返还出资单位;各乡镇场引进的项目税收计入该乡镇税收任务数。鼓励县内行政、企事业单位进园办企业或到园区内应聘工作。三是强化保障措施。对未完成任务的招商引资团,其单位主要领导离岗专抓引资入园工作;对既未完成任务,又未在规定时间内兴建标准厂房的,按300元/m4的标准委托管委会建设,资金从组团单位经费中扣除。凡年纳税总额400万元以上的园内生产经营者,可聘为县政府经济顾问,以后每年进行一次考评。今年确保入园企业达40家,项目固定资产投入达1亿元,园内企业实现产值1.4亿元,实现税收300万元以上。
  第三,实施企业改革攻坚。全面实施“国退民进”战略,积极吸引县外资金和县内民间资本参与我县企业改制,有效扩张工业总量。首先,全面深化县直工业企业的改制。县棉纺厂、水泥厂要积极创造条件,彻底实现企业产权和职工身份的置换。县制动器厂要趁经营效益回升的有利时机,整体推出产权转让,并完成企业脱壳入园工作。××、××、××等乡镇共15家集体企业要全部转为“民有”。其次,今年要毫不动摇地完成粮食、供销、商业、物资四系统共59家企业的改制,除国家规定不能转换的资产外,都要实现“两个置换”。再次,下决心推动部门企业改制,二轻、建设、林业、房管、水务、交通、国土资源、农业等部门下属企业及校办工厂,今年力求全部完成“两个置换”。
  第四,实施14户优势企业做强做大攻坚。对×××公司、×××8公司、棉纺织厂、制动器厂、欣宁公司、大宇纺织公司、达晟公司、大宇生化公司、开成纸业公司、××医材公司、义门陈酒厂、×××纺织公司等14家优势企业,采取领导挂点帮扶,实行定期调度、跟踪服务等措施,全力做强做大。新的一年,县政府将定期深入这14家重点扶持企业,召开县长现场办公会,听取意见,解决问题。
  第五,实施民营经济发展攻坚。民营经济最具活力。要咬定目标不放松,始终把发展民营经济作为战略重点,紧紧盯住纺织(医材)、造纸、化工三个重点行业,加大指导和协调力度,打造新兴轻化工业城。加快建立公平竞争的政策环境,在注册登记、收费标准、银行贷款、土地使用等方面,对民营企业实行优惠。
  (三)坚定不移地调整农业产业结构,加速农业产业化进程
农民增收靠产业。破解当前农民增收的难题,必须以加速农业产业化为目标,把调整结构贯穿农业发展的始终,面向市场调优品种,调大加工,调活流通,调强后劲。重点在四个方面狠下功夫:
  一要在农业产业化做优做大做强上狠下功夫。以市场为导向,继续实施“1434”工程,大力培育“六大基地”,建设好城郊花卉苗木基地、以蛋鸡和鹅鸭为主的特种养殖基地、以××颡鱼和美蛙为主的特色水产基地、以小山竹和早熟梨为主的竹果基地、以蔬菜和药材为主的特色种植基地、优质粮棉基地,尽快形成“城郊一枝花(花卉、苗木),田里菜当家,山上栽竹梨,规模养鸡鸭”的格局。重点抓好杨桥科技示范园和××至××、××8路沿线、××至×××三个高效农业示范带,搞好5个园林化项目开发,进一步压缩粮棉面积。
  二要在一乡一品上狠下功夫,多途径培育壮大龙头加工企业。以抓工业的理念抓农业发展,以抓工业园区的视野抓农业加工龙头的建设,通过培育壮大龙头,形成“加工带基地连农户”的有效模式。每个乡镇都要力争上一个有规模的农副产品加工厂,同时,发挥现有加工企业优势,重点培植壮大××××酒和××食品厂,做强××粉丝、×××豆角、××精制米等地方品牌。实施品牌战略,推行农产品打条码,进超市,提高其知名度和附加值。
  三要在科技服务上狠下功夫。现代农业离不开科学技术的支撑。农技人员要加强学习,更新知识,用先进适用技术武装自己。今年在全县组建8个科技服务小分队,对蔬菜、花卉(苗木)、翠竹、早熟梨、药材、特种水产、蛋鸡、草食畜禽8项特色种养产业的发展负责全方位服务。
  四要在加快农村基础设施建设上狠下功夫。抓好重点水利工程项目的实施。全面完成××水库除险加固项目的扫尾工作,使其在汛前全面完工,尽快发挥这一水库的综合效益。列入平退项目的7座圩堤,要按要求加紧施工,确保汛前完工。积极配合省河湖局启动实施博阳河疏浚工程。全力争取实施 “城市防洪”项目—附××圩除险加固工程,根除县城水患。认真组织实施好“农业综合开发”、“长江中上游水土重点治理”、“农村人饮解困”等工程,并争取更多的项目实施。把“退耕还林”工程作为农民增收的一项重点工程来抓。
  (四)坚定不移地实施城市化战略,扎实推进基础设施建设
  以经营城市的理念,加快县城和小城镇建设,继续打好公路建设攻坚战。
  一是大力推进县城建设。力争在今年完成县城总体规划的修编和近期规划目标的制定,重点规划建设好新城区,严格控制老城区。按照“规划一张图,审批一支笔,管理一个法,建设一盘棋”的总要求,创新基础设施建设投资机制,以地生财,以地建路。按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励县内外投资者参与基础设施建设,实现投资主体和经营主体的多元化。今年将启动十大城建工程:1、内环路二期工程;4、××8路街景改造及高速公路出口环岛周边环境整治工程;3、××××园建设工程;4、文化中心广场工程;5、体育中心灯光球场建设工程;6、建设路延伸改造工程;7、×××治理及×××小区建设工程;8、火车站广场工程;9、××集团投资建设××宾馆工程;10、××居民小区建设工程。大力推进绿化、美化、亮化工程,高度重视市容市貌的管理,深入开展创建文明卫生城活动。
  二是致力盘活国土资源。在去年取得较大成果的基础上,乘势而上,准确把握经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让范围,凡是商业用地、商品住宅、写字楼等房地产开发用地一律以招标、拍卖或挂牌方式获得使用权。组建城市建设投资公司,以市场运作方式盘活县城现有各类资源存量,确保XX年实现国土资源收益4000万元。
  三是加强县城管理,实行“四个严禁”。严禁私人在新老城区重点控制区内建房,有关部门要尽快进行一次全面清查核准,对影响县城规划和形象的个人建房依法有偿收回,今后不得再集资建房,同时,加强老城区的拆旧还绿工作;严禁在××大道两侧40米以内兴建其它建筑,只能上公共建筑。凡新建办公楼的单位,必须在××大道和内环路两侧兴建;严禁在县城新区内已购土地单位到今年6月30日仍不动工(未动工者,将按原价收回);严禁土地私下交易和违章操作,所有经营性用地一律以招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权。
  四是加快小城镇和交通建设。今年重点抓好××和××、××集镇的规划和建设,以吸引人口,聚集产业。全面完成战备公路、田五路建设工程。启动××至**8公里公路改造、××至***5公里公路改造、××至××7公里公路改造,力争××至××镇10公里公路改造立项。今年实现乡乡通油路和××、××、××、园艺场、××林场 “村村通油路”的目标。所有公路建设项目所涉及的乡镇和单位必须咬住目标,确保完成任务。
  (五)坚定不移地抓牢经济工作的“总开关”,切实做好财税金融工作
  今年我县财政收入任务是6600万元,其中国税4840万元、地税4450万元、财政1530万元。力争达到7000万元,增长40%。今年我县财政收入实现了开门红,首月入库606万元,完成全年任务有了良好开端。
  一是继续深化财政体制改革。集中有限资金,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。继续执行×府发〔XX〕6号文件“一定三年不变”政策,鼓励乡镇超收。严禁在本县范围内相互串收挖税,违者将给予严肃处理。同时巩固农村税费改革成果,推进各项配套改革,抓好撤并行政村工作,进一步调整教学网点,优化教育资源配置,切实把减轻农民负担落到实处。
  二是大力加强财源建设。按照“经济发展看效益,效益提高看税利”的理财思路,重点培育税收大户,壮大骨干财源。紧抓重点,向工业园区项目要增长点,向招商引资企业要增长点,向民营经济三大支柱行业要增长点,向经营城市、建设小区要增长点。
  三是把增收节支作为一项重要任务来抓,不断提高生财、聚财、理财、用财水平。要牢固树立过紧日子的思想,对财政资金任何时候都必须倍加珍惜,精打细算,该收的钱一定要收上来,不该花的钱一分也不能花,重点保障政权机构运转和维护社会稳定。
  四是密切银企关系,改进金融服务。金融部门要积极参与和大力支持企业改革,加大对民营企业和基础设施建设的投入,争取和落实剥离企业不良资产、核销呆滞贷款等政策。
  (六)坚定不移地加快政府职能转变,优化发展环境
  在市场经济条件下,环境的优劣很大程度上决定着一个地方的发展速度。我们要从转变政府职能入手,紧跟时代要求,有所为、有所不为,更好地履行宏观管理职能。
  一要坚持整治与服务并举,营造优于他人的投资环境。继续扎实开展行之有效的民主评议行风活动,进一步提高“窗口”行业服务水平。实行投资环境一票否决制和末位淘汰制,县经济环境投诉中心要敢于管事,有报必检,有查必果,取信于人。要正面引导,多树服务外商有功的典型。充分发挥县办证收费服务大厅功能,努力建成受投资者欢迎的“政务超市”。各职能部门不仅要热情为上门的投资者快捷办事,而且要以“十里相迎,百里相送”的热情,主动上投资者的门为其提供服务,尽力满足投资者的各种需求。
  二要强化管理,维护安全有序的市场经济环境。全面贯彻实施《安全生产法》,深入生产一线,做深做细工作,防止重特大事故发生。进一步整顿和规范市场,县工商、质监及药品、食品、烟草、盐业、成品油市场和集贸市场管理部门,要密切配合,本着假冒伪劣产品露头就打的原则,经常性地开展联合打假行动,基本杜绝制假销假行为。
  三要注重公平透明,建设廉洁高效的政务环境。继续坚持“凡进必考”、“政务公开”、“阳光操作”,打造诚信政府。全面落实政府采购制度。加强干部作风建设,健全监督制约机制,注重从源头抓起,严厉惩治腐败行为,确保廉洁从政。坚持令行禁止,维护行政权威。围绕县委制定的发展目标和思路,县政府将于近期在15个乡镇场分别召开县长现场办公会,听取各地超常规发展的思路和举措汇报,明确奋斗目标,对各地经济建设和各项社会事业指标实行定位,并对进展情况实行定期跟踪检查考核。各相关部门要切实履行职责,大力实施科教兴县战略,大力加强文化、卫生工作,大力推进计生综合改革,高度重视民政、信访等工作,做到两手齐抓,经济建设与社会事业并重。
  四要狠抓治安,打造人民群众安居乐业的环境。坚持稳定压倒一切的方针,继续落实社会治安领导分工负责制,严格对社会面的控制,采取集中打击、专项治理等方式,开展“打黑除恶”活动,坚决遏制各种刑事犯罪。

  同志们,我县第十五次党代会为我们今后五年的发展指明了前进的方向。蓝图已经绘就,号角已经吹响。只要我们高举邓小平理论伟大旗帜,以xx届四中全会精神为指导,忠实实践“xxxx”,以“一日无为,三日不安”的紧迫感,抢抓机遇,开拓进取,与时俱进,我们就一定能够早日实现××发展的新辉煌!
谢谢!


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