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安全生产总结表彰会讲话

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同志们:

今天这次会议很重要。会上表彰了 年在全县安全生产工作中涌现出来的先进单位和先进个人,有 个单位做了表态发言。这 个单位过来工作做得不错,安全生产工作都取得了一定的成绩,他们的发言都非常好,特别是 公司提到:“安全生产永远是战战兢兢、如履薄冰的工作,是只有起点,没有终点的工作”,把安全生产工作的特性、规律描绘得很形象、很生动。

刚才 同志把 年全县安全生产工作形势,特别是出现的问题、造成的损失向大家进行了通报。这些数字现在说起来很简单,一念就过去了,但是每一个数字背后,大家可以体会一下,有多少人为此而撕心裂肺、痛不欲生。所以说,我们召开这次会议是很沉重的一个会议,包括刚才签订的安全生产责任状,这只是一个形式,但背后又不是形式,是沉甸甸的责任、压力。关于安全生产工作开了很多次会,也讲过很多次话,有的话是讲了又讲,重复了又重复,但希望大家不要忽视这些老生常谈,为什么要常谈,肯定这个事情有常谈的必要,不得不常谈。

今年 月份,全县已发生各类安全生产事故  起,死亡 人。会议没少开,话没少讲,责任书没少签,但死人的事故还是经常发生,为什么?特别是发生事故的单位和主管部门,要反思一下,为什么还是出现了死人的事故,根子出在哪里?你有一千条、一万条理由,再怎么推拖责任,也是你的原因,也是你事故发生单位主要负责人的附带原因,你怎么推拖也推拖不开。你工人卷入抄纸机的导辊,既然有可能发生卷入事件,你采取没采取防范措施,在这之前有没有防护措施,你对职工都怎么进行教育的,职工知道不知道有被卷入的危险,能不能采取一些技术手段。每一个死亡事故发生的背后,我想都是可以找出原因的,都是可以避免的,除非发生大地震,不能由人的意志左右,就是发生大地震,也可以有防范的措施啊。所以讲,任何一个安全事故,如果我们平时高度重视了,措施到位了,从上到下的安全意识、防护意识、防护措施都培训好了,肯定是可以避免的,最起码可以减少事故的伤亡数字和财产损失。下面讲三点意见。

一、认识要再提高,头脑要更清醒,进一步增强抓好安全生产的责任感和使命感

去年11、12月份,我省接连发生了 起特大以上安全事故,省、市连续召开会议,对安全生产工作的要求一次比一次严格,一次比一次具体。今年 月 日和 月 日,省、市又专门召开安全生产会议,省长 同志、市长 同志对今年的安全生产工作又提出了更新、更高的要求。安全生产工作已经不是一个单项的工作,它已经成为一项关系大局的综合性任务。这次县级政府机构改革,有撤并的,有取消的,唯独把安全生产局作为一个独立的大局予以保留,还要增加编制,我想这当中的寓意不言自明。最近,国家又将亿元gdp事故死亡率、工矿商贸人员十万人死亡率、道路交通万辆车死亡率、煤矿百万吨死亡率四项指标列为考核各级干部政绩的重要内容。其实想起来,中央这四个考核指标是很不情愿这样下的,下指标可以死亡多少多少,包括刚才签订的责任状,好像下的指标是一次性死亡3人以上,那一次性死亡2人以下就不予处理了?其实这很不好说,所以还是要把我们的工作做细,做扎实,争取不出事故,或者出了事故不死人、少死人,这样我们就可以对自己问心无愧,对老百姓也有个交代。

1、抓好安全生产既是经济问题,更是政治任务。这项工作直接关系到群众的生命财产安全,关系到社会的稳定,关系到发展的大局。这里面既有经济账,也有政治账。

 城是 的亮点,是我们多年不懈努力精心打造的品牌,规模已跃居全国第二,日均客流量达2万人次,年交易额近40亿元,带动就业4万多人,每年仅为 人民带来工资性收入就达 亿元。 城是我们值得骄傲和自豪的一个经济品牌,是我们 人民致富、圆发财梦的摇钱树。但是我们每天不能放心的也是 城的消防隐患。在安全消防方面,我们一定要倍加呵护,绝不能出任何的闪失。这一点希望 城管委会、涉及 城消防安全工作的有关部门、企业老板、各个业主都要引起高度重视。

另据统计,全国每年因安全生产事故造成的直接经济损失高达250亿元,间接的还要多的多,我县每年至少也有几百万元的损失,其实这个数字还是很保守的。

这些看得见的直接经济损失是触目惊心的,但更严重的是因安全生产事故给一个地方、一个部门所造成的政治影响、社会影响。这一点我们 尤为突出,更不能掉以轻心。比如说 城,这是我们另外一大亮点。世界政要纷纷到这里举行集会,国内外重要的商家在这里开会洽谈,如果这里一旦发生什么事情,出现什么重大的事故,就不得了,这就不是一个经济问题,也不单单是一个人员伤亡的问题了,而是一个政治问题,而且是有可能危害到一个地区、甚至一个国家的国际影响和国际形象的问题。所以你这个地方发展的越快、越好,知名度越高,你安全生产的意识越应该加强。现在我们 在全国的知名度很高,特别是在网上,为什么去年在博鳌,  城在网上评选居全国十大 城之首,就是这个原因。 的知名度非常高,所以 容不得出一点事。因为 已经在国内外,特别是在国人当中树立形象了,也建立了信息渠道了,一旦出事也是一样,天下皆知。

刚才, 同志通报中提到: 年,全县共发生安全事故  起,死亡 人。这是不得了的数字啊!一个40万人口、400个村街的小县,居然能发生这么多事故。血淋淋的数字背后,得有多少家庭受这个数字的影响,不得安生,影响整个家庭今后的生活。所以这个事情我们怎么强调都不过分。我们现在强调“以人为本”,什么叫“以人为本”?就是让人活着,让人好好的活着,这就叫“以人为本”。人需要生活,让他好好的生活、舒适的生活、安全的生活,这就是我们政府的责任。

我这里有市委、市政府下发的两个事故责任追究规定的征求意见稿,一个是关于烟花爆竹的,一个是关于火灾的。虽然是征求意见稿,但意思传达很明确:发生重大及以上烟花爆竹安全事故的,县(市、区)长、主管县(市、区)长、乡(镇)党委书记、乡(镇)长引咎辞职;发生一次死亡3人以上或重伤10人以上或直接财产损失30万元以上火灾事故的,各级政府及有关部门负责人有失职、渎职情形或者负有领导责任的,将依法追究责任,这充分表明了市委、市政府对安全生产工作的重视。应该说这个条款是非常严厉的,我们过来的事故如果按这个尺子来衡量,还有很多是过不了关的,要有说法的。我们在今天这个会上,就把这个事情强调出来,作为一个负责任的政府,作为一个称职的领导、公务员,必须把安全生产工作当作一项极为重要的政治任务来抓。不抓是渎职,抓不好是失职。

2、安全生产是一项常抓不懈的艰巨工作。安全生产会议年年开,安全生产工作部署时时提,为什么?就在于这项工作的特殊性:稍有疏漏,前功尽弃。我总强调在安全生产工作上,谁也不要拍胸脯、谁也不要打保票。但是我们要把工作做到百分之百,就算做到百分之百,也可能万里有一,百分之百都不行,得万分之万,不能有万分之一的风险,万一出点事,万里的那个一,就是一万。去年3月,在 街东段发生的一起特大交通事故,四死四伤。事后查明,司机是酒后驾车。喝了一顿酒,就死了四人,伤了四人。所以,什么语言在这个问题上,也很难说到位,但也不必多说了,大家都会想,都会掂量这个问题的轻重。

大家都是中层干部和企业负责人,兢兢业业工作打拼了十几年甚至几十年。安全生产上出一件事,就可能导致身败名裂,就可以否定你几十年的成绩,毁掉你的政治生命、毁掉企业多年的苦心经营。在 年的 特大伤亡事故中,多名干部受到处理。去年11月份, 发生石膏矿特大坍塌事故,从县长、主管县长到安监局长、主管副局长,全部引咎辞职;在松花江水污染事件中,国家环保总局局长 引咎辞职。这样的例子很多,足以让我们引以为戒。

处理领导干部,摘了乌纱帽,是大事是小事?对你个人来说,可能是大事,那人家伤亡家属是什么心情?我们应该换位思考,时时想到死难者。去年,我在人民大学学习的时候,教授给我们讲了一个例子,政府在遇到紧急突发事件之后,是什么表现,首先想到什么?这很重要。你说你以人为本、你执政为民,你的出发点是什么?你的动机是什么?去年 透水事件,死了很多人,《 日报》大篇幅报道市长四天四夜没合眼,在一线上组织抢救工作,眼熬红了,人也累瘦了,吃不进,睡不着,写得很感人。但是死难者家属围着市政府不走,你市长四天四夜没睡觉、没吃饭了,你就不得了了,那死难者的家属、死难者呢?死难者的家属吃得下去、睡得着觉吗?结果那个事情弄得很被动。所以要时时想到死难者,想到死难者家属,把事故的当事人当作你的亲人,你对安全生产工作肯定就不会粗心大意、不会掉以轻心了。

3、当前安全生产形势依然严峻。过去的一年,全县各级各部门坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,认真贯彻省、市一系列安排部署,落实安全生产责任,深化专项整治,强化执法检查,完善监管体系,保持了全县安全稳定的良好局面,维护了“平安 ”的良好形象。所以,今天我们对这些工作成绩突出的单位和个人给荣誉、给表彰。

在肯定成绩的同时,我们更应清醒地看到,当前全县安全生产形势仍然十分严峻。一是今年以来发生的事故总数同比不但没有下降,反而有所增长,其中交通事故增长了13%。二是群众安全意识亟待加强。突出表现在漠视交通规则上,超速、超载、闯红灯、酒后驾车、无证驾驶等现象屡禁不止。去年发生的安全事故中,交通事故就占了85%。再有就是消防安全意识差,在 厂、 厂、网吧等危险场所,吸烟、明火取暖做饭等现象屡禁不止。三是企业主体作用不到位。企业法人“重生产,轻安全”,安全设施简陋,欠账太多,这个问题普遍存在,这两年应该说好一点,但还不到位,我们还有很多企业在安全生产投入上,斤斤计较、不算大帐,不见棺材不落泪。去年, 失火,惨不忍睹,一把火烧出我们安全生产工作中的很多问题,幸亏没有伤到人,结果查明是企业的原因。前不久, 镇一个厂子失火,还是没有接受教训,我们的企业一定要在这个问题上算清帐。

今年是“xx”规划的开局之年,我县肩负着跻身全市率先发展第一梯队的重任,形势要求我们必须实现超常规的发展。汽车超速运行,对汽车的各个部件都是一个考验,它的稳定性、坚固性就要受到挑战, 目前也是这样。 这架车要跑起来,就需要我们大家都紧张起来,神经绷起来,各个零件都要使上劲,别松散、别调队。只有这样,才能实现 的和谐发展、快速发展。所以讲得严重一些,希望大家能够理解。

二、思路要更清晰,重点要更突出,集中精力抓好安全生产

做任何工作不能不分主次,眉毛胡子一把抓,要有章法,主次分明,尤其安全生产工作,任务繁杂,要善于抓住薄弱环节,突出工作重点,以重点促全局。

1、突出重点领域。去年,交通事故和火灾占全县事故总数的99%以上。其中,因交通事故死亡49人,占事故死亡总数的86%;因火灾造成的经济损失达400万元,占经济损失总额的62%。因此说,“伤亡在交通,隐患在消防”是我县安全生产工作的最大特点,也是重点中的重点。所以,在消防安全上,要制定强有力的措施,加强对木材和纸制品加工、  制造及经销企业、大型商场、超市、医院、学校、文化娱乐场所和宾馆饭店等人员密集区的火灾隐患预防治理,实行定期强制检查制度。在交通安全方面,要加大巡查监控力度,加强重点路段管理,有效解决超员、超载、超速,酒后驾车、疲劳驾驶等老大难问题。对易燃、易爆品和危险化学品的运输,要引起特别注意。另外,在危险品、建筑施工、电力隐患、民爆物品和烟花爆竹经营等领域深入开展专项安全整治活动。各专项整治的牵头部门要分别制定实施方案,拉出单子和时间表,明确整治标准,细化整治措施,确保专项整治活动取得实实在在的效果。

我在再强调一下,在治理交通违法、整治安全生产上,要手下无情,我可以给你们做后盾。你处罚的越狠,我越支持你,这不叫乱罚款,必须让他疼得痛不欲生、甚至让他倾家荡产,接受教训。对他的狠,就是对广大百姓的负责,对他客气,就是对广大百姓的犯罪。

2、突出企业主体作用。企业是生产经营的主体,也是安全生产的责任主体。目前,仍有一些企业对安全生产工作重视不够,责任意识不强,存在忽视、蒙骗的现象。对此,各有关部门要做到心中有数,对安全生产方面存在漏洞的企业要采取措施,划分等级,按等级管理。信用有等级,安全生产也要有等级。这些单位如果再申请扩大生产或其他事项,要予以考虑,要抬高门槛。

一是健全责任体系。监督企业建立健全企业内部安全生产责任制,落实安全生产监管机构和人员,把安全生产各项要求落实到车间、班组、岗位和每一名职工。二是完善生产技术规范。根据国家行业安全质量工作标准,引导企业建立健全生产流程各环节、各岗位的工作标准,杜绝违章指挥、违章操作。三是加大安全投入。支持鼓励企业改善安全生产条件,淘汰危及安全的技术、工艺及设备,提高安全保障措施。四是积极落实上级政策。对交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业,有关部门要根据全市安排部署,研究制定“安全费用提取”、“安全风险抵押金”、“伤亡事故赔偿”三项经济政策的具体意见。在中小企业,实行安全生产保证金制度,运用经济调控手段,建立安全生产激励约束机制。五是加强企业职工教育培训,提高广大职工,尤其是特种作业人员的安全意识和自我保护能力。刚才, 公司讲得非常好,他们对职工的安全教育培训抓得非常好。所以这个事情要做细了、做到位了,也能够预防、避免一些生产事故的发生,即使发生了,也可能避免、减少一些人员伤亡。

3、突出制度建设。一是完善安全生产分析制度。各乡镇政府、有关单位和100人以上企事业单位要做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。二是完善事故报告制度。一旦发生安全事故,要在第一时间向上级和有关部门报告。三是完善应急预案制度。各行政、企事业单位和人员密集场所,要针对发生不同安全事故的可能性,制定相应的应急预案,定期举行演练,并对照演练中暴露出的问题进一步完善预案。四是强化高危行业安全评价制度。对从事高危行业的生产经营单位进行严格的安全评价和评估,否则不准进行生产经营。五是建立巡查制度。各乡镇及有关部门要落实领导分工,分片包干,定期或不定期地对所辖区域内生产经营单位进行巡查,结果要记录在案。

4、突出宣传工作。群众安全意识的强弱直接决定安全生产工作的成败。要运用各种宣传手段,积极开展多种形式的宣传活动,普及安全法律法规和安全常识,增强广大群众的安全意识和安全防范技能。要推广先进典型经验,开展警示教育,对忽视安全生产、存在重大安全隐患、发生重特大事故的典型案例,予以曝光。

三、标准要更高,要求要更严,确保安全生产各项工作落到实处

对上级的要求,对有关制度规定,必须认真而不是敷衍地、扎实而不是形式地、具体而不是笼统地抓落实,真正把工作和责任落实到每一个单位、每一个人员、每一个工作环节,最大限度地消除事故隐患。

1、在落实安全生产责任制上下功夫。刚才,我们签订的安全生产目标管理责任书,不是儿戏。今年,如果再有类似的事情发生,就按责任制来执行。我们签订责任书,建立控制指标体系,就是要促进各级各部门真正把安全生产工作落实到位。会后,各级各部门要把年度责任目标进行分解,落实到人。要加强督导检查,坚持一月一通报,一季一分析,半年一督查;要推行痕迹化管理,各单位、各部门,各环节、各岗位要把安全生产的每项工作记录在案,归档保存;要落实责任追究,对不负责任,失职、渎职造成安全事故的,严格按照“四不放过”原则(事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过),严肃查处,决不姑息。

2、在依法行政上下功夫。要严格按照法定程序和条件,对建筑施工,危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位,烟花爆竹和民用爆破器材生产经营单位,规范安全许可证的审核发放工作,坚决打击无证生产经营行为。要坚决执行建设项目“三同时”制度,凡是新建、改建、扩建项目,安全生产设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未通过安全设施设计审查和竣工验收的,计划、安监、建设等部门不得办理相关手续,这是一个底线,任何人不得突破。我们对大项目、重点项目都有领导分包制度,但是绝对不能由于有领导分包,项目单位就要求特殊关照、给你开绿灯,安全生产不能开绿灯,其他工作也要照章办事。

3、在安全检查上下功夫。还有不到一个月的时间,就到了“五一”黄金周,“ 节”和全省“5·18国际商务节”等重要活动将相继召开,我县将迎来安全生产的考验期。对此,大家要引起高度重视。各有关单位和部门,要结合专项整治活动,认真开展一次拉网式的安全生产大检查,清除安全隐患。一要在细节上较真。细节决定成败,决定全局。这次检查,每一个场所,每个环节,必须走到,决不能出现死角、漏洞。二要强调实字,对查出的问题和安全隐患,记录在案,抓住不放,明确责任,制定详细的整改措施和整改时限。三要突出严字,任何部门和单位,凡是违规生产经营的,凡是达不到安全标准的,该处罚的处罚,该停产的停产,该关闭的关闭,决不手软。宁可查得过一点,也决不能降低门槛,放松要求。宁听骂声,不听哭声。

4、在履行职责上下功夫。安全责任重于泰山。抓好安全生产工作,人人有责,各级领导更是责无旁贷。一是各乡镇行政领导要切实负起责任。乡镇政府的主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人,必须认真履行职责,亲自部署工作,督导各项措施落实。要在人力、财力、物力等方面对安全生产工作给予支持,为工作开展创造良好条件。二是部门领导要切实负起责任。安委会成员单位要按照分工,细化责任,相互配合,形成合力。三是企业法人要切实负起责任。要按照有关规定,建立健全安全生产各项规章制度,完善企业自身的安全检查机制,不断改善安全装备水平,严防各类安全生产事故发生。四是各级安全管理人员要切实负起责任。安管人员是安全生产的第一道防线,要尽职尽责,发现问题,及时报告,努力从源头上防范安全事故发生。

同志们,今年是“ ”规划的开局之年,各项工作繁重。我们既承担着全县经济社会发展的重任,又肩负着维护安全稳定大局的重责。我们要牢记职责与使命,继续发扬无私奉献、迎难而上、忘我工作的精神,努力开创全县安全生产工作的新局面,为经济社会更快更好发展,为打造“实力 、魅力 、活力 ”做出更大的贡献!


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