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县国土资源局信访工作经验材料

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近年来,万安县国土资源局在信访工作中切实转变思想认识,坚持为构建和谐社会服务,为领导决策服务,为人民群众服务,积极稳妥地做好土地信访工作,缓解了社会矛盾,维护了社会稳定。2002年以来,全县没有发生一起因土地征用、土地纠纷而越级上访和集体上访,信访总量明显减少。我们的具体做法是:   一、建章立制,确保信访工作有序开展   信访是一“窗口”,通过这个“窗口”,可以了解和掌握国土资源管理工作中的薄弱环节,群众呼声,为国土资源工作提供参考。我们从贯彻“三个代表”重要思想,构建和谐社会的高度,体察民情,了解民意、凝聚民心,自觉做好信访工作,建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各股室的岗位责任制,实行信访工作一票否决制,同时建立了信访办公会议制度,研究处理信访工作和重大疑难案件。二是在实行首问负责制、领导接待日制等普遍信访制度外,率先实现“点名接访”制度,设立专门接待室,公开局领导及业务股室负责人主管工作范围、电话、家庭住址等,上访者可选择接访者。县公安局干部高某、肖某间的土地纠纷由来已久,实行点名接访制后,高某和肖某共同选择局纪检组长接访。该同志接案后,由于双方的共同信任,纠纷得到很快的处理,双方对处理结果都很满意。三是建立接待群众来访礼仪制度。信访接待做到“四个一”,即一句话看文明,一杯茶看态度,一接访看素质,一名成员看队伍。同时开展“四心”活动,即接待热心、解释耐心、看材料细心、工作让群众称心。四是理顺关系,明确分工。确定一名局领导分管信访工作,并安排二名专职的信访员,热情接待来信来访群众,做到5日内有答复,15日内有处理结果,20日内结案。2004年3月的一个周末,罗塘乡门港村村民文某电话向县国土局反应,其与邻居罗某因宅基地纠纷发生冲突,拔弩相见。我们接案后,当即赶赴现场,通过做工作双方很快就化干戈为玉帛,握手言和,纠纷得到妥善处理。事后双方还共同送锦旗国土局表示感谢。五是建立机构,健全网络。县、乡、村三级都配备土地信访信息员,进一步发挥了基层的协调作用、耳目作用、参谋作用,形成了县、乡、村三级联动,配合默契的土地信访信息网络。   二、深入排查,把准国土信访工作脉搏   国土信访工作虽说是复杂、疑难、多变,但也有一定的规律性。为进一步减少越级上访和集体上访,力争把问题解决在基层,我局在对群众上访不躲不推、热情服务的基础上,采取变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况。以乡镇为单位,每月组织国土员、信息员汇报工作,交流情况,排查问题和不稳定因素。根据国土信访的基本规律,征地时,注意排查土地补偿问题信访;登记发证时,注意排查权属纠纷信访;节假日期间,注意排查违法占地建房等突发案件。局领导每年都要分片、分组、分责任区深入基层,与广大群众一起谈心,了解群众对国土工作的意见、要求,普遍关心的“热点”问题。全体干部职工时刻绷紧信访这根弦,做到“人人关心信访,个个都是信访员”,注意了解有关国土信访的事。深入细致的排查,使我们充分掌握了国土信访的发展态势,赢得处理问题的主动权,从而及早采取措施,及早解决问题。2003年3月一天,地籍站长去县政府开会,在县政府门口看到一群农民模样的人聚在一起议论,无意听到他们说“土地合法权利”几字,便向他们了解具体情况。一打听,方知道他们是为一件土地纠纷准备去县政府集体上访的,便一边向局领导汇报,一边做工作引导他们去局里。后来这件纠纷在局里就得到了解决,避免了一起集体上访案的发生。   三、加强宣传,夯实信访工作的群众基础   国土资源法律法规的宣传教育是国土资源管理的基础性工作,抓好国土信访工作就要想方设法提高群众的法律意识,增强依法办事的自觉性,使群众对信访问题有正确认识,从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访、重复上访。近年来,我局除了利用每年的“6·25”全国土地日进行土地法律法规宣传外,还针对信访工作策划了一些宣传活动。2002年,针对群众反应规范农村建房用地审批收费的呼声,组织编写了《土地管理实用手册》2000册,送给农民朋友阅读。2003年,为搞好土地市场治理整顿,编写了《国土资源管理法律法规政策文件汇编》2000册,向全县各级领导干部赠阅。2004年元旦,印制了两万本国土资源宣传挂历,赠送给全县干部群众。通过宣传教本文来自育,广大人民群众对举报违法用地的积极性明显提高,2004年以来,全局共受理群众举报120余起,立案查处68起,结案68起,有力地促进了国土资源工作的开展。   四、严格执法,快速查办信访案件   国土信访工作,既要按照政策法规说服群众,又要保护群众的合法利益不受侵害,既要敢于执法,又要善于执法,严肃查处。对群众反映强烈、影响面广的信访案件,只要问题属实,就及时组织力量一查到底,决不拖延。如2004年12月份,夏造镇夏造村村民反应广东外商未经批准擅自在夏造村开采稀土矿,我们接举报后,迅速联合县政府办公室、夏造镇政府组成调查组,到实地调查处理,毫不留情的对外商郑某的非法采矿行为进行处罚。当地群众为此叫好说,对外商也敢处罚,这样执法我们服了。   五、加强联系,营造国土信访工作良好外部环境   土地信访工作是一项系统工程,涉及面广,政策性强,光有国土部门的积极性还不够,还必须采取措施,疏通办信渠道,为信访工作创造一个良好的外部环境,变部门工作为齐抓共管。首先,加强了与纪检、监察等部门的联系,做到经常走访,互相交流信息,研究分析案情,从而形成合力,提高信访的办结率。其次是加强与县信访部门的联系,实行每季一次的联合会审,及时掌握信访动态,多方突击,联合作战,使土地信访的处理及时得到了各部门的支持。此外,还加强了与各乡镇党委、政府的联系,积极争取当地党委、政府的支持。通过加强与各部门的联系,处理土地信访问题便得心应手。2004年,群众举报某镇在墟镇开发中擅自减免土地出让金,我们受理后,立即与县纪委联系,进行联合查处,对当事人给予了党纪处分,取得了很好的社会效果。


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