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围绕促进农民增收 加快推进“三化一转移”

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今年以来,我区各级围绕市委、市政府的统一部署,着眼长远,把握全局,把加快推进“三化一转移”作为抢抓新一轮发展机遇、促进农民增收的重点工作来抓,产业化飞速发展,工业化持续推进,城镇化进展顺利。**月份,全区农村经济在国民经济中所占比重达**%;农民现金收入**元,同比增**%;从事非农劳动的人数占农村总劳力的**%。

一、以加快推进产业化为龙头,拓宽农民增收的渠道。一是加快农村合作经济组织建设。我区研究制定了《关于加快发展农村合作经济组织的意见》,对创办、领办者实行以奖代补,积极鼓励专业大户、专业基地、科技推广机构组建各类农村专业合作经济组织。今年以来,全区新建各类农村专业合作经济组织**个,入社农户**人,新增销售收入**万元。二是加快农业科技示范园区建设。**月份,我区组织有关职能部门对全区重点农业科技示范园区进行巡回检查,现场办公,帮助园区解决实际问题。同时,我区在农业产业结构调整专项扶持资金中对重点园区给予重点倾斜。今年共下拨项目扶持资金**万元。目前,我区有市级农业科技示范园区**个,区级科技示范园区**个,带动周边农户发展种植业**亩,养殖牲畜**头。三是开展农科对接活动。今年*月份,我区成功召开了***年**农业科技经济对接洽谈会,*个国内知名农业大专院所到会洽谈,*农户与农业科研院校签订了*个合作意向,*个项目正在实施之中,这些项目的实施发挥了巨大的经济和社会效益。今年,科技进步在我区农业增产的份额已达**%。四是加快农业标准化建设。今年,我区着手规划建设了**个农业标准化无公害生产基地,引导农业企业制定生产技术规程和产品标准,发展无公害农产品生产,帮助企业申报无公害绿色农产品称号。并在**等地开展农产品市场安全准入试点工作。今年以来,全区共申报无公害绿色农产品称号**个,建立农业标准化示范基地**个。

二、以加快发展工业化为重点,夯实农民增收的基础。一是制订激励政策。我区制定出台了《关于加快镇工业园区建设的考核细则》、《关于创建镇级示范工业园区的实施意见》、《关于加快全区工业经济发展的若干意见》等一系列激励政策,在金融支持、税收交纳、项目审批、土地征用、许可证发放等方面给予倾斜,鼓励发展园区经济。我区工业园区建成区面积达**平方公里,进区企业**家,园区总投入达**亿元。二是加大技改力度。我区以技术改造为重点,努力提升企业综合素质。今年以来,全区各地实施技改项目***个,总投资****亿元,同比增**%,实际投入**亿元,同比增**%。目前,已竣工的**个,完成投资**亿元,**、**等**个镇技改投入已超过1亿元。三是搞好协调服务。对企业规模较大、产品技术含量较高、企业发展潜力较大的重点企业,优先安排贷款资金,对重点技改项目给予财政贴息。定期召开全区重点个私企业座谈会,组织有关职能部门进行现场办公,为企业协调解决资金、土地等各种具体问题。四是加快发展个私经济。鼓励厂长、经理带头买企业,带头发展个私经济,鼓励农民办实体、当老板。将现有资产优惠出售、优先转让和配股、送股,把企业让给私人经营。全区乡镇企业二次改制率达**%。

三、以加快提升城镇化为依托,增添农民增收的后劲。一是完成省级卫生镇创建。到去年为止,我区还有3个镇没有通过省级卫生镇验收。今年以来,我区多方筹集资金,投资**万元,进行省级卫生镇创建收尾工作。目前全区各镇均创建为省级卫生镇。二是实施经营城镇战略。今年,我区在土地有偿使用制度上迈出了一大步,实施经营城镇战略,推行土地招标拍卖制度,规范土地用地手续,研究制定了土地出让金管理办法。今年,全区土地招标拍卖**宗,土地收益**亿元。三是加快村镇道路建设。我区制订下发了《关于加快村级道路建设的意见》,各镇至村、工业园区道路建设资金由区、镇、村按一定比例分级承担。全区发放扶持资金**万元,共修筑村级大道**公里。四是加快长江引水工程建设。制订下发了《关于加快全区区域联网供水工程建设的意见》,把管网建设资金分解落实到各镇。现完成投资**亿元,开始铺设了原水管网和供水主管网,预计到*年*月底,整个工程将投入运行,全区各镇居民都可饮用上长江水。五是开展“两违”清理整顿。*月底*月初,我区对***年以来全区的违法用地、违法建设开展清理整顿,并召开专题会议进行全面部署。目前,专项治理工作已进入自查自纠阶段,成效较为明显。

虽然我区产业化、工业化、城镇化建设和劳动力转移都取得了较为显著的成效,但还存在着一些不足之处,有待于我们进一步改进、提高。下一阶段,我区将以十六大会议精神为指导,加快产业化、工业化、城镇化发展步伐,加速劳动力转移,努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。

一、加强组织领导。一是加大宣传发动力度。产业化、工业化、城镇化的发展壮大,必须要依靠强有力的群众基础。我区将通过广泛的宣传发动,进一步统一全区各级、各部门的思想认识,对“三化一转移”进行升温加压,使广大人民群众都能充分认识到加快推进“三化一转移”的重要性和必要性,积极参与“三化一转移”工作。二是加大组织领导力度。将进一步完善相应领导班子建设,建章立制,帮助相关企业制订发展规划,定期深入基层开展调查研究,及时发现问题,解决问题,从而更好做好各项服务协调工作,促进“三化一转移”的发展。三是加大责任落实力度。建立巡回监督机制,按照各相关部门的不同责职,进行明确分工,落实责任,强化考核,奖优罚劣,充分调动各方面的积极因素,加快全区“三化一转移”的建设步伐。

二、多方筹集资金。一是增加财政投入。把有关激励政策切实落到实处,继续实行以奖代补方针,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导企业主、农户发展生产;对于重点技改项目,将集中精力、物力和财力给予支持。同时,充分利用农村信用社信贷资金,引导农户自己投资开展农业产业结构调整。二是吸引民资投入。鼓励有志于投身农业生产的企业,积极投资,发展农业产业化。利用改制筹资、盘活困资、银行融资、企业投资等多种形式筹措工业园区建设资金,形成多元化的工业投资格局。完善“经营城镇”的机制,通过组建投资公司,利用银行贷款,提取城镇土地拍卖金,鼓励园区经营业主投资,进一步探索研究城镇基础设施和公用工业的有偿使用或消费制度,多渠道筹集小城镇建设资金。三是引进外资投入。借助***城镇建设和服务业招商会成功举办的契机,组团赴国内外进行招商,吸引外资投向我区农业、工业和城镇服务业等各种领域。

三、搞好服务协调。利用政府宏观调控能力强的特点,充分发挥政府引导作用,帮助农民、企业搞好各种服务协调工作。一是搞好市场信息服务。注重市场调研,捕捉市场供求信息,通过网络,了解市场,为农户、企业主提供市场信息。产业化上,将积极做好各镇与农业局农业网的联结,引导农户开展结构调整。工业化上,通过制订技改措施为企业服务。二是搞好生产服务。在产业化上,帮助农民协调因结构调整而涉及到的用地、用电等矛盾,为农民发展生产创造一个优良的环境。工业化上,坚持“六个一样”的服务理念,即“政策上一视同仁,政治上一样关心,服务上一样周到,经营上一样指导,领导上一样重视,发展上一样支持”,不折不扣地兑现政策。城镇化上,积极协调建设中遇到用地矛盾,落实规划,不断加快小城镇发展步伐。三是搞好产后销售服务。产业化上,鼓励帮助农户组建专业合作经济组织,提高产品市场占有率。工业化上,组织企业参加各类展示会、招商会、展销会,以会会友,广交国内外客商,提高产品的市场知名度。

四、严格行政执法。为确保我区“三化一转移”工作的顺利实施,我区将加大依法行政力度。一是完善执法队伍建设。我区将借助申请成立**区综合行政执法局的契机,组建专业的城镇执法监督机构,严格行政执法。完善农业、工业等有关执法队伍建设。二是提高执法队伍综合素质。进一步加强对农业、工业、城镇执法人员的培训,提高业务能力和综合素质,规范执法行为。同时,充分利用各种新闻媒体,大力宣传相关法律法规,让广大人民群众做到知法、懂法、守法,营造较为浓厚的法制氛围。三是进行专项整治。继续开展规范市场经济秩序专项整治工作,打击假冒伪劣产品,依法维护企业和消费者权益。加大农业污染事故的查处力度,对化工企业坚决实行达标排放,减轻环境污染。在“两违”清理整顿结束后,建立全区用地、建设巡回监督机制,从源头上遏制“两违”的发生,规范城镇建设和用地秩序。

 

  


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