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在全市妇儿工委工作会议上的讲话

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  同志们:

  今天,我们在这里召开全市妇儿工委工作会议,这是一个非常重要的会议。通过这次会议总结交流经验,明确努力方向,对于进一步增强各级政府和相关部门落实“两规划”责任,合力攻坚克难,推进“两规划”终期冲刺达标,具有重要意义。

  首先,要感谢各县(市、区)、各有关部门对妇女儿童工作的重视和支持。做好妇女儿童工作是各级政府、政府有关部门的一项基本职责,也是一项与老百姓密切相关的民生工程、系统工程,也是一项造福于民,功在当代、利在千秋的工作。刚才,丽红主席传达了省妇儿工委工作会议精神,分析了我市“两规划”实施的现状,特别是对我们尚未达标的指标逐一进行了分析,问题找得准,分析也很到位。市妇儿工委有5个成员单位进行了“两规划”工作述职,18个县(市、区)和市妇儿工委各成员单位进行了书面述职。会前,我也认真阅读了各县(市、区)和各成员单位的述职报告。我感到各地、各有关部门都做了大量实实在在、卓有成效的工作,在推动“两规划”实施的工作中发挥了重要作用。比如,南康市设立“南康市光彩扶贫助学基金会”,筹资近120万元,建成了占地17亩的南康市特殊教育学校;赣县举行了全县返乡农民工就业专场招聘会,推进妇女就业和再就业;龙南县严厉打击侵害妇女的违法犯罪行为,成立了法律援助中心妇女儿童工作部,近年来未出现一例拐卖妇女、儿童案件;章贡区注重女干部的培养选拔使用,对特别优秀的破格提拔;瑞金市开展了“尊重生命尊重爱”婚前医学检查宣传周、“关爱女性健康”大型免费体检、“维权送法进乡村”、“节能环保知识进课堂”等系列活动。又比如,市水利局下拨定向帮扶的安远县水渠配套改造等项目工程经费30余万元;市林业局编撰了《农村实用知识问答》等科技资料,赠送给农村妇女,帮助定向帮扶的上犹县寺下等乡镇XX余户农村妇女种植高产油茶林,并支持上犹县妇儿工委工作经费1万元;市卫生局争取乡镇卫生院设备装备资金4379万元,村卫生室设备装备资金1799万元,265所乡镇卫生院通过了“母婴安全乡卫生院”验收;市财政局从投入和减负两方面入手,促进农村妇女增收,XX-XX年,全市共投入扶贫资金25.18亿元,等等。同时,我们也要清醒认识到,“两纲”和“两规划”的实施,还剩最后关键的一年,当前存在许多问题和差距,时间紧迫,任务艰巨,压力还很大,需要我们进一步统一思想,提高认识,认真对待,研究解决。在此,我强调三点意见:

  一、要审时度势,以更强烈的责任心投入“两规划”实施工作

  党和国家一贯高度重视妇女儿童工作。近几年来,中央和国家领导人在全国妇女儿童工作会议、全国妇女代表大会上都多次强调做好妇女儿童工作的重要性,并提出了明确要求。对“两纲”和“两规划”的实施,省委、省政府高度重视,今年9月18日,省政府召开了全省妇儿工委工作会议,谢茹副省长出席会议并作了讲话,刚才丽红主席也传达了会议精神。下一步,省政府还将对这项工作进行检查、督促和调度,我们要做好迎检准备。

  从现在起到XX年底,满打满算只有一年左右的时间,这是确保如期实现“两规划”目标做最后冲刺的关键时期和攻坚阶段。虽然实施“两规划”的工作取得了一定成绩,但是,从目前我们的现状来看,我感到心情很沉重,压力很大。全省实施妇女儿童发展规划主要目标监测评价结果显示,我市六项一级指标综合得分为78.31分,排在全省各设区市最后一名,距第一名新余市89.26分相差10.95分。其中有12项指标实施不尽人意,在全省排名靠后,具体是:县级党委领导班子女干部配备率94.44%、县级政府领导班子女干部配备率88.89%,公务员女性比例15.56%,村委会女性比重15.88%,高中毛入学率60.8%,孕产妇死亡率25.67%,5岁以下儿童死亡率13.36%,5岁以下儿童中、重度营养不良患病率7.07%,未成年人作案成员占全部作案人员的比重14.02%,农村卫生厕所普及率62.59%、城市污水处理率为0。

  再从全市“两规划”实施情况看,在“两规划”重点监测的78项指标中,有8项指标终期达标难度较大,具体是:城镇女职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、城市孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率、0-3岁儿童受教育率、小学六年巩固率、高中毛入学率。其中城镇女职工生育保险覆盖率XX年的统计数据为35.3%,XX年6月市劳动和就业保障局上报的数据为93.16%,但要完成98%的目标仍有较大难度;婚前医学检查率,城市仅0.8%、农村仅0.15%,离城市80%、农村50%的目标相差很远;0-3岁儿童受教育率不仅缺乏数据,也是工作中的空白点和盲点;5岁以下儿童中重度营养不良患病率为7.07%,同比XX年1.59%出现了较大反弹,距XX年2.84%以内目标相差了4.23个百分点;城市孕产妇系统管理率为82.24%,距95%目标差距较大;7岁以下儿童保健管理率77.92%,距90%目标也差距较大;小学六年巩固率为84.02%,距95%的目标差距较大;高中毛入学率为60.8%,为全省最低,离80%的目标相差很远。

  这些反映的是全市平均水平,不同县、市、区难以达标的项目和程度还有不同差异。在未能达标的指标中,有些指标达标难度非常大,有些指标是动态发展,有些指标非常容易反弹, 但有些指标差距太大是可以解决的,比如说5岁以下儿童中、重度营养缺乏的问题,通过我们的工作和努力,是可以改变状况的。再如,赣州的新农村建设在全省搞的最早,投入最多,老百姓的受益面也最大,为什么农村改水受益率和农村自来水普及率指标还没有达标、还低于全省其他地市?这就要求各地、各单位要对本地、本部门存在的问题进一步加强分析,明确责任,研究工作规律,建立科学的指标体系,同时要加强与上级部门、兄弟地市、外省市的沟通交流,要以更强的责任心来做好这项工作。发展妇女儿童事业是各级党委、政府的重要职责,是各有关部门的重要责任。做好这项工作,关键就是要有责任心,对工作负责、对事业负责、对妇女儿童负责、对赣州未来负责。面对当前存在的问题,面对时间紧、任务重、要求高的形势,面对妇女儿童事业发展的内在要求,各地、各有关部门一定要以更强烈的责任心投入到“两规划”实施中去,以强烈的责任心出实招、解难点、破难题,确保如期达标。

  二、要强化责任,以更扎实的举措确保“两规划”如期达标

  总的来讲,就是要按照《市妇女儿童工作委员会各成员单位的职责分工》和《两规划目标职责分解表》的要求,动真格、下真功,按照定目标、定举措、定责任、定进度,进一步加大工作力度。一要定目标,围绕“两规划”达标,结合自身实际,细化、量化指标;二要定举措,拿出更具针对性、科学合理、切实可行的完成目标任务的具体措施;三要定责任,各县(市、区)妇儿工委主任、各妇儿工委成员单位委员作为达标责任人,要争取本地本部门主要领导的重视支持,为达标创造必要条件。要进一步强化目标责任制,做到责任到位。尤其是主管领导要亲自抓,负总责,做到一级抓一级,层层抓落实;四要定进度,加强督促检查,在推进重点、难点问题的解决过程中,要重点抓好以下几方面工作:

  第一,突出农村这个重点,解决“两规划”难点指标问题。从目前情况看,妇女儿童保健、教育、发展环境方面的不少指标,农村落后城市许多。如5岁以下儿童死亡率,农村是城市的近2倍。因此,“两规划”能否如期达标,重点在农村,难点也在农村。各地、各有关部门要切实把农村作为突破口,力争在一些重点、难点指标上有突破。

  第二,把“两规划”实施与政府民生工程、“两规划”示范工程结合起来。特别是将“两规划”重点、难点指标融入各级政府实施的民生工程加以解决。要积极探索推出惠及妇女儿童的项目,如卫生部门要继续开展妇女病普查普治、出生缺陷干预、“降消”等项目,教育部门要继续开展农村寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设、特殊教育等项目。劳动和就业保障部门要继续开展妇女创业就业扶持等项目。要通过项目实施,破解难题,推进达标。各地、各部门在实施“两规划”的过程中,都会遇到一些难题,妇儿工委要加强协调,各部门要紧密配合,如果单靠一个部门不能解决,可以由妇儿工委向政府常务会议呈报,组织力量去协调解决。

  第三,加强监测统计评估工作,确保数据信息的准确性。要进一步完善“两规划”监测统计数据体系,统计局要改进统计服务方式,要多和妇儿工委沟通,对没有完成的指标要多分析,做到统计口径一致、数据来源真实、报送及时、科学准确,避免遗漏或误差,为终期评估提供可靠依据。同时在这里特别要提出引起大家重视的,就是妇儿工委各成员单位在向上一级对口部门上报有关数据时,要与市统计局的监测统计数据相互衔接,保持口径一致,避免出现我们上报数据和省妇儿工委统计数据出入较大的情况。比如,根据市统计局上报的报表,XX年5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为1.07%,已达标。但据全省实施妇女儿童发展纲要主要目标监测数据反映,我市该指标为7.07%,为未达标指标。为什么出现这么大的差距,就是因为上报口径的问题,所以在此提醒有关部门要特别注意。

  三、要立足长远,以更科学的机制推动妇女儿童事业持续发展

  本轮“两规划”已进入最后冲刺阶段,我们要以科学发展观为指导,进一步构建长效机制,全面完成XX年“两规划”目标任务,推动妇女儿童事业持续发展。


第一,完善责任体系。各级政府作为执行和落实“两规划”目标任务的责任主体,要始终坚持把推进“两规划”实施作为当前妇女儿童工作的中心任务,纳入政府工作的重要议事日程,专题研究部署,统筹协调推进;始终坚持把“两规划”实施纳入政府政绩考核内容,加强督促检查,狠抓工作落实。政府有关部门要各司其职、各负其责,加强协作,密切配合,形成推进妇女儿童工作的合力。对涉及多部门的指标,相关部门要分清责任,明确要求,主动开展工作,对重点难点问题,要联合集中攻坚,力求突破。妇儿工委办要发挥综合协调职能,对“两规划”实施加强跟踪调度,督促检查。

  第二,狠抓制度建设。一是完善示范帮扶制度。各成员单位要充分利用各自优势,在项目资金安排上继续优先向帮扶县倾斜,确保被帮扶县率先达标。二是完善项目管理制度。有针对性地选择“两规划”难点指标作为重点项目,制定计划方案,采取切实可行措施,努力把开展项目的成效转化为妇女儿童事业发展的成果。三是完善工作报告制度。各地、各成员单位要将“两规划”实施情况,定期和不定期上报市妇儿工委办。四是完善评估督导制度。妇儿工委和有关部门要通过年度监测统计、阶段性分析评估,发现问题,加强督促检查,改进工作。

  第三,加强妇儿工委能力建设。各县(市、区)要认真落实机构、编制和经费,达到机构单设、干部专职、经费专拨,使妇女儿童工作有机构管事、有人理事,有钱办事。要加强妇儿工委干部队伍建设,把素质优良、业绩精通、热心妇女儿童事业的同志安排到岗位上来。目前妇儿工委办经费、编制、人员解决最好的是章贡区,争取了3名妇儿工委办编制,已到位2人,每年有2万元经费列入预算;赣县、瑞金的经费也达到每年2万元。妇儿工委各成员单位分管领导和联络员要带着感情和责任,恪尽职守,扎实工作,真正做到为妇女儿童诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。

  第四,着手终期评估准备和新一轮“两规划”编制工作。要科学制定终期评估方案,明确评估目标、内容、方法和步骤。妇儿工委和有关部门要本着“以评促建”的指导思想,对照“两规划”指标要求,自查分析,强化措施,力争达标。要及早谋划制定新的发展规划,在认真总结基础上,切实增强新规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性,使其更好地顺应经济社会发展新趋势、人口变化新特征、妇女儿童新期盼,真正成为引领妇女儿童事业新发展的行动纲领。

  同志们,推动妇女儿童事业发展是一项崇高使命,确保“两规划”XX年顺利达标是一项重大责任。今天的会议既是一次经验交流会、又是一次情况分析会,更是工作督导会,我感觉这次会议较好地达到了统一思想、提高认识、交流经验、增强两纲终期达标信心的预期目标。本轮“两规划”已进入最后冲刺阶段,让我们开拓创新、扎实工作,为完成XX年“两规划”目标而共同努力!谢谢大家。


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