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创评“文明信用户”活动方案

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为进一步贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》,深入推进文明城市和文明村镇建设,努力构建金融信用体系,全面打造诚信,实现道德建设同经济发展良性互动,建设经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的全面小康社会,在全县全面开展创评“文明信用户”活动,特制定本方案。一、目的意义全面建设小康社会需要以先进的道德体系做支撑。诚信是道德体系的基石,是提高公民素质和发展社会主义市场经济的必然要求。在全县广泛开展创评“文明信用户”活动,是贯彻“三个代表”重要思想,提高党的执政能力建设和全面建设小康社会的重大举措,是破解企业“三角债”和“三农”难题、促进企业发展和农民增收的突破口,是推进“十大体系”建设、“诚信XX”活动和新农村建设的重要载体。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,把宣传教育公民和帮助服务公民相结合,让公民充分享受道德建设成果,增强公民参与道德建设的积极性和主动性,促进城乡三个文明协调发展。三、活动内容“文明信用户”活动是以城乡道德建设为基础,以推动县域经济发展为目的,按公民道德水准调配城乡信贷资源,用信贷资源激励公民提高道德素质的群众性自我教育、自我管理的新形式,是新时期社会主义精神文明创建活动的一项创举。创评“文明信用户”活动,是指以社区(村)为基本活动范围,以城乡居民为道德评定对象,由工行、中行、建行、农行、农村信用社参与,经社区(村)公评公议会自下而上、自主评议产生“文明信用户”的过程。开展创评“文明信用户”活动,必须充分尊重公民的意愿,切实保障公民的利益,实行民主评议、民主管理,达到道德建设与经济发展同步前进的目的。(一)确定评议组织。以社区(村)为单位,在社区(村)党支部和驻村(片)乡镇干部的组织指导下,通过居(村)民自荐、居(村)民代表举荐和社区(村)组织推荐,经居(村)民小组“海选”产生评议员组成社区(村)公评公议会(人员总数为奇数)。评议员由正直有威望、群众信服的党员、干部、团员、妇女和致富能人等各界代表组成,原则上要求每个居(村)民小组产生一名评议员。公评公议会会长由评议员民主选举产生,具体负责创评工作。社区(村)党支部书记担任公评公议会名誉会长,引导、协调创评工作。各乡镇要成立以党委书记为组长,以分管领导、工行、中行、建行、农行和农村信用社主任为副组长,以涉农站、所、办负责人为成员的领导小组,具体负责指导各社区(村)创评工作和“文明信用户”的初审、上报工作。县委宣传部、文明办、工行、中行、建行、农行和信用联社负责对“文明信用户”进行核定、授证、授牌和授信的日常工作。(二)明确创评步骤和标准、条件1、创评步骤。“文明信用户”的评定分两步走。第一步,开展居(村)民道德档次创评。第二步,在居(村)民道德档次上评定“文明信用户”。2、居(村)民道德档次创评标准。制定《XX县居(村)民道德建设公约》(以下简称《公约》)。居(村)民和社区(村)公评公议会按照这一标准,公正、公开、公平地进行家庭道德档次创评。《公约》共50条,每条2分,共100分。具体标准:①90分以上评为道德优秀家庭;②80—89分评为道德良好家庭;③60—79分评为道德合格家庭。3、“文明信用户”评定条件:获得“道德良好”档次以上、并且无信用不良贷款余额的家庭均可参加评选。(三)创评工作程序。创评“文明信用户”活动采取“三评两榜一确定一表彰”的程序进行。1、家庭自评。以家庭为单位,由户主召集家庭成员,对照《XX县居(村)民道德建设公约》评定自己家庭的道德得分。2、集体互评。以居(村)民小组为单位召开户主会,对所有被评家庭的道德情况进行总体评判,互相比较,使大家受到教育。并将评分结果和家庭道德档次公示5—7天,收集居(村)民的反馈意见。3、评议会总评。社区(村)公评公议会根据公示反馈意见,认真查实,经集体讨论研究,确定家庭道德档次。4、确定“文明信用户”。社区(村)公评公议会,社区(村)基层组织,工行、中行、建行、农行、信用社信贷员根据标准评定“文明信用户”,将家庭道德档次和“文明信用户”名单张榜公布,并上报乡镇创评领导小组初审。乡镇领导小组将名单初步审核后,报县委宣传部、文明办、工行、中行、建行、农行和信用联社审批,分级发证、授牌。5、表彰:根据评审结果,由县、乡(镇)、村和各专业银行分级表彰。①村(居)委会表彰家庭道德良好户;②乡镇表彰家庭道德优秀户;③各专业银行表彰良好文明信用户;④县表彰优秀文明信用户。(四)落实信贷支持措施。“文明信用户”自获证之日起将享受:根据不同家庭道德档次,“文明信用户”可在所在地乡镇工行、中行、建行、农行和农村信用社获得贷款优先、利率优惠的信贷支持。信用贷款额度为2—10万,执行利率优惠10%—30%。具体按《XX县“文明信用户”贷款管理办法》实施。(五)实行动态管理。对家庭道德档次和“文明信用户”实行动态管理。社区(村)公评公议会每年第一季度集中评议调整一次,有优良表现的可以提升档次,有不良行为的及时降低档次。评议调整结果在社区(村)里张榜公布,并将评议公示结果报乡镇创评领导小组。调评结果及时告知有关部门,便于调整相应优惠支持措施。四、实施安排(一)2022年2月下旬,召开全县创评“文明信用户”工作会议,启动全县创评“文明信用户”活动。(二)2022年3月,宣传发动学习阶段。通过媒体宣传,召开动员大会,举办宣讲报告,组织干部群众学习,制定工作方案,发动广大公民群众积极参与这一活动。(三)2022年4月—10月,评定“文明信用户”阶段。通过自评、互评和总评,评定家庭道德档次,通过初核、审核、确定“文明信用户”,并发证授牌。(四)2022年11月—12月,检查落实阶段。全县将组织检查组对各地创评“文明信用户”活动开展情况和优选活动开展良好的地方和单位进行表扬,对活动开展不力的地方和单位进行通报批评。五、工作要求(一)加强组织领导。各级党委要将创评活动作为重要工作来抓,纳入对县乡两级党政干部年终考核的重要内容。成立全县创评“文明信用户”活动领导小组,县委副书记吴昌星任组长,县委常委、宣传部长许志辉,县政府副县长袁志勇、李鉴庆任副组长,县委宣传部、县文明办、县委农工办、县人事劳动和社会保障局、中国人民银行XX支行、XX县银监办、中国工商银行XX支行、中国银行XX支行、中国建设银行XX支行、中国农业银行XX支行、县农村信用联社、县农业局、县教育文化局、县卫生局、县司法局、县民政局、县文化局、县广播电视局、县委报道组等相关部门负责人及县政府有关人员为成员,领导小组办公室设在县文明办。各乡镇要成立相应领导机构,各乡镇要成立以党委书记为组长,分管副书记、副乡镇长为副组长,宣传委员、党政办主任、工行、中行、建行、农行和信用社等相关单位为成员单位的领导小组,办公室设在乡镇党办,具体负责督导、审核各乡镇创评“文明信用户”的工作。(二)加大宣传教育力度。要充分发挥舆论工具和宣传阵地的作用,大力宣传创评活动的目的意义、指导思想、创评内容、方法步骤及优惠支持措施,宣传创评活动中的好做法好典型,统一思想认识,激发广大干部群众的参与热情,推进创评活动进程,扩大创评影响力,促进创评工作深入开展。县委报道组、县广播电视台、《XX报》社及“世界钨都”网站要开辟宣传专题(栏),各乡镇要办好4期以上专题板报、墙报,并制定好宣传方案。各乡镇及相关专业银行和部门要及时将工作情况与创评办联系,创评办将通过简报形式报道各地工作动态。创评活动是公民自我教育、自我提高、自我管理的民主过程,评议会触及部分居民的既得利益和思想习俗问题,各级党组织和广大干部党员要站在“三个代表”重要思想的高度,深入细致地做好群众的解释和疏导工作,帮助广大居民树立追求高尚道德、健康向上的意识。(三)形成长效机制。要认真评议居(村)民家庭道德状况和诚信程度,公开、公正、公平地评定“文明信用户”,并对家庭道德档次和“文明信用户”进行动态管理。要动员各涉农部门用活用好现有措施,激发农民参与热情。要发挥典型示范作用,适时组织开展县、乡镇“十佳文明信用户”评选活动。要将创评“文明信用户”活动与创建文明城市、文明村镇工作有机结合起来,相互促进。县创评领导小组将不定期召开督导现场会和工作调度会议,加大督查与协调力度。(四)促进城乡全面发展。各地要将创评活动和当前城乡各项工作相结合,协调政治、经济和社会各项事业全面发展,构筑社会诚信体系。在创评中,通过道德档次的提升,不断扩大评定“文明信用户”的总量,通过提高居(村)民思想道德素质,为促进县域经济的发展,增加居(村)民收入,改善市(村)容市(村)貌,统筹城乡发展,建设全面小康社会,提供强大精神动力和智力支持。  中共XX县委办公室2022年2月1日


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