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招商引资会议发言稿

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利用这个机会,关于发展总部经济讲几点意见,讲的不当的地方,请会后大家指正。
一、关于对总部经济概念和意义
我们有些同志认识比较全面,有些还比较模糊。总部经济指的是一个公司或一个集团把它的人力资源管理、设计、研发、销售管理、财物管理、培训采购、售后服务等等这些业务、这些工作放在一个区域,比如说放在某一个城市,而把生产外放,把它的加工车间、定单全部放出去。这可以说是目前大公司、大集团运作的一个通用的模式,比如adidas、nike,这些大型企业公司都是这样,包括我县天虹集团也是这样,它把它的管理中心放在上海,但它的工厂没有一家在上海,全部都在外地。更进一步讲,还是以adidas、nike为例,包括很多我们县的企业都承担着adidas生产订单,我们到上海或其它地方去参观类似企业,有些是来料加工,对这个企业而言,作为公司总部,把料子、生产定单、款式要求、质量要求,包括地点,交给你之后,我只要付加工费就可以了,那么销售是由我公司负责的,我让你做一件adidas衬衣、运动衣,卖多少钱与你没关系,我只付给你一件加工费是多少钱。像星星承担的其它产品一台收50块加工费,比如美的,美的并没有这里建生产线,它在这里生产的产品,并不在这里开票、销售,它的开票销售在广东,在这里付50块钱的加工费,也就是说,星星集团只按50块钱加工费来交税收,这对大公司它是一种普遍现象,那么在一些大的发达城市,特别是城市,现在把发展总部经济作为推动地方经济发展重中之重的举措。那么我们作为一个小县城,为什么提出这个口号呢?在这里大家不要片面的等同于招税、引税,我认为这个概念不准确,所以我不赞同大家再说招税、引税、开票公司,不是这个概念,如果你认为我们定位这个总部经济概念太大,你可以叫分部经济,也就是说把一部分业务比如说分销中心、包装中心、财务中心,把它的一部分放在这里,这是完全可行的,利用我们所能提供的优惠政策吸引它,它把它一部分业务放在这里是完全可行的,像分销中心这个概念我就不给大家讲了,那么设立小的财务中心,就是说分公司,设立一个包装车间,这都是可行的,对一些大公司也是可以运作的,像这些不是等同于纯粹的开票公司,也不能等同于招税引税,它就是总部经济概念的一种,也就是比总部经济小一点的。如果非要定义的话,也可叫分部经济,这些公司利用我们的政策,它有收益,我们找这些公司,我们也有收益,我们的收益是什么呢?不仅仅是税收,就是说这些公司一旦在这里来以后,他们公司将来只要扩大再生产,只要产业转移,只要企业搬迁,必然首选我们这里,他们在这里设立分公司之后,必然给我们带来人脉资源、客商资源,这里包括很多商务信息,它的意义绝不仅仅限于给我们增加税收,绝不是这一个概念,对于总部经济大家要有全面的、科学的认识定位,不要一谈这个问题就是招税引税,不是这样,而且这项工作,不是短期行为,不是今年这样搞,只是为了完成今年任务,也不是这个概念,另外还有一层意思,我们提出这个概念,也是要求我们有招商任务的各部委办局、各镇、各招商分局,你到外边进行招商引资活动时,不能引进它到这里投资,办企业,但你完全可以把我们的优惠政策介绍给它后,引导他到这里办分公司,这要比引他到这里投资容易得多。
二、对于发展总部经济运作的主要途径
主要有以下几个方面:一是利用本地客商、现有企业。这些企业,它有供应链,有销售客户,你可以通过它找它的销售公司、供应上游企业到这里设立分部。举个例子,比如说天虹,它销售给多少若干个企业、产品,你可以把这个企业给介绍过来。前几天,我和李部长在一起讨论时,我曾经说过一个简单例子,梁集神农纺织的白总、睢城镇新正纺织的陈总,他们销售的都是浙江民营企业、大批客户,你通过他完全可以把那些客商引过来,设立分公司。同样,对它的供货商也是这样,它也能把一批供货商引过来,所以说一定要利用本地企业,这些老板它的上下游产业客户,通过他们来广泛联系,让他的供应商和销售客户到我们这里设立分公司。
第二个要充分利用好中介机构。比如说中小企业投资管理中心、中小企业服务中心(中小企业服务中心是政府机构,是各地发改经贸委、乡镇企业局下设的,挂靠在那里)、商会、行业协会以及工业园区、管委会等等中介机构都可以广泛联系,因为他们手里有大批大量资源。前几天梁集带来的上海中小企业投资管理公司赵总,除了项目,我和他谈的就是这一块,他非常感兴趣,他甚至想他其它不投了,他就干这个事了,他注册一个企业、包装一个公司,在这里办一个分公司,实现销售,享受我们的优惠政策,也就是说各种行业协会、企业协会、投资公司,为什么找投资公司呢,因为投资公司主要面向企业投资的,当然也有面对政府基础设施建设投资的,但是很多面向中小企业投资的,风投、创投这些公司你都可以联系,这些中介机构有大把的资源,大把的客户,由于这是一个互利行为,成功机率是比较大的。
第三个要针对民营企业,尤其是纳税大户,国企、央企最好不要给它叨叨这事,他也不给你叨叨这个事,但是民营企业是有吸引力的,尤其发达地区的民营企业,区域上重点考虑苏南、广东、深圳、福建,为什么呢,像苏南地区,税务局基本上对中小企业主要以申报为主,它没有时间到企业去稽查。在苏州听一位税务局的同志讲,他要跑一遍企业要15年的时间才能跑一遍,主要以自动纳税为主,企业少缴多缴,地方感觉不到,不会有什么影响,不像落后地区,它就靠这一个民营企业当纳税大户,你把他拉走,他有顾虑,虽然是合法的,但他个人、企业有顾虑,等会我还要讲,这种做法是完全合法的,我们税务局领导也来了,我再次强调包括上次我讲这个概念,就是我们这一套都是合法的,所以说一定要针对民营企业,尤其民营企业纳税大户来进行工作,途径主要有以上几个方面。
三、关于谈判的政策兑现如何把握
这个政策的兑现,我刚才讲了,这是我个人意见,最后以两位主要领导定的意见为准,如果你要谈年底一次性兑现,我估计他们不干,这肯定是即时兑现,但这即时兑现是什么概念,按照税务局的管理规定,每月15号前,缴上个月税收,比如说2月15号交元月份的税收,我说的是以增值税为算,那么2月15号交过税,税务局这些数据才能出来,资金才能结转,财政才能把数据统计出来,才能报给我们招商引资考核办、分管领导、主要领导,再进行审批,这样就得拖到2月底,那么再给兑现,那就要到3月份,也就是说元月份事情,3月底才能兑现,这才能完成一个操作周期,你要说当月兑现,你做不到,你说年底兑现,你招不来。因此我建议大家谈的时候把握3个月,也就是相当于,准确讲入库税收到库的次月月底之前就可以,你说你到年底,我估计这个就悬了,人家就不来了,当然这个怎么定,由领导定。
四、运作原则
这个原则,本地企业在这里强调一下,不准再包装,再叨叨,别改头换面,把我们本地企业,优惠政策到期的企业,你给他改包装,说是我引来的,设立分公司那不行。另外呢,我建议也不能进行集中操作,过去有些同志提出来,我们搞一个办公楼、一层楼,作为优惠政策提供给这些公司,都来这里集中办公吧,不可以,不能这样做,这种事情虽然是合法的,虽然也是没有问题的,但毕竟不能这样去操作,不要说,有些事情只能做不能说,我建议不能进行集中操作。再一个,登记在先,你不能说年底纳税了,你这边找考核办,找领导要求退税,那不行,你这个公司在操作的时候,你谈的是哪个公司,谁谈的,他原来的公司在哪的,从什么时间到这里设立分公司、分部经济,这个月交了多少税,一套手续要按程序来进行履行,也要有登记在先原则。
五、关于政策服务
也就是说兑现政策流程,这里面优惠政策,去年下过一次文,今年又下了一次补充意见,大家具体看文件就行了,那里边有完整的描述。这要求相关部门要协调配合,这里边主要是工商局要放宽这些公司注册门槛,他到这里注册,他原来已经在另外一个地方有公司了,在这种情况下注册、设立分公司,要尽可能提供便利。税务局在纳税统计上、在操作上要与考核办、财政局进行沟通。财政局在审核上也要和考核办对接,及时按文件要求进行考核,你不能说人家交过税,你迟迟拖一个月两个月不去给人家认定,不去核算,不去履行报批手续,这个不行,这些前提手续都办好了,及时办理领导签批、支付手续,按照这样流程来进行操作。同时建议也要成立由工商局、税务局、财政局、考核办四个部门会审会办机制,按月、季度开会,协调处理政策执行过程中一系列问题,确保我们制定的优惠政策顺利兑现实施。
六、关于一些政策的答疑
可能我们在谈判的过程中,一些老板会提出一些问题,也是我们县有的干部经常提出来的问题,我和我们镇、部门同志交流时候大家都问过我:一个是合法性问题,在这里,再一次给大家强调,我们讲的是合法的,而且我们讲的以增值税为主,当然也有营业税,这是没有问题的。增值税大家知道,你比如说以一个产品销售价格100块钱为算,100块除1.17再乘以0.17,那么包含的税是14块5毛3,不含税价格是85块4毛7,每一个企业都是用销项税减所有进项税,差额部分为增值税纳税额,是这样计算的。如果这个企业到这里设立分公司,把订单放在原有企业,他只要给原来的企业签一个加工合同,付给对方加工费,然后进项、销项,都在这里反映,财物、资金流都在这里运行,完全合法,也就是说nike、adidas也都是这样的运行模式,没有一点违法,这不叫开票公司。你不能片面理解这叫开票公司,不是这样,它就是标标准准的总部经济、分部经济,前提我刚才讲了,进项、销项都必须在这里反映,资金流在这里反映,销售是在这里反映,给原来的企业只要签一个加工协议书就行了,加工协议书的加工费只要按一般营业税的5%交纳就可以了。我们以一个民营企业纳税1000万来算,它在这里获得的收益也是可观的,我们按政策承诺,一般是地方留成部分全额返还,增值税缴纳税额的25%,所得税全额返还(地方留成部分),所得税按25%交纳,其中地方留成40%,也就是总额部分10%,是这样一个概念。如果一个企业年纳税1000万,它的1000万都在我们这里反映,它所获得收益将达300万以上,同志们可以算个帐,如果你是企业老板,你愿意这样干,我敢说这是合法的,我们税务局的同志来了,你们如有不同意见,会后可以蹉商,但是从税法讲,这是绝对合法的,如果不合法,那adidas、nike也不合法,这没有任何问题。
第二个呢,客商可能会提出来,你县里为什么这样做,你都把地方留成部分优惠给我们,你不白忙活了吗,不是这样,原来王书记在这里,包括其它会议都给大家讲过,我们的财政已经属于省管的,按照省管县的体制走的,按照一定的纳税基数、财政收入基数是给我们奖点的,是超过这个水平的,具体奖多少,你没必要给客商讲这个比例水平。只要讲省委、省政府对我们的倾斜政策就够了,我们财政属省管县财政体制,税收是奖点的,是有优惠政策的,我们之所以做,希望你们能够在这里长期坚持下去,带动各界客商关注,能够到投资发展。我们的收益确实立足长远的,这决不是短期行为,对我县长远经济发展一定会有好处。借这个机会,我就说这么多,不对的地方,请大家批评指正。


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