最高检发布大数据赋能未成年人检察监督典型案例
今天上午，最高人民检察院发布大数据赋能未成年人检察监督典型案例根据消息显示，这批案件集中反映了未成年人保护中存在的堵点和难点问题通过精准研判和统筹管理，实现从办案到案件监管的转变，以大数据赋能驱动未查工作提质增效
这批典型案例有5起，分别是:河北沧县检察院大数据监管案，浙江湖州检察院大数据监管案，浙江金华市婺城区检察院大数据监管案，无人抚养子女事实大数据监管案，北京市检察院大数据监管案，贵州省贵阳市南明区检察院大数据监管案。
上述典型案例的数据分析重点是:找出不同部门掌握的校车数据之间的差异项，找出监管盲区，通过行政公益诉讼督促行政机关加强校车安全管理，按照实施强制报告制度的要求，在诊疗系统中发现需要强制报告的病例，进一步优化强制报告制度的路径，促进社会综合管理，通过数据分析，找出符合保障救助条件的事实，切实保障困境儿童的基本生活和合法权益，通过比对位置信息，对校园周边是否存在不适宜未成年人活动的违法场所进行全覆盖，动态监管，及时判定声音是否超标，噪声污染行为是否得到行政机关的有效管理，切实保障校园正常教学秩序和学生健康成长。
最高人民检察院第九检察厅负责人表示，2023年，检察机关将继续贯彻落实党中央关于数字中国建设的重要指示精神，提升大数据战略思维，运用大数据的力量，推动检察一体化，一体化履职，更加积极融入其他五个保护，加强申诉源头治理，实现新时代少年检察工作高质量发展。
附:大数据赋能未成年人检察监督典型案例
案例一:河北省沧县人民检察院督促履行校车安全监管职责。
未成年人起诉大数据监管校车安全行政公益诉讼
针对校车事故暴露出的校车安全管理问题，检察机关强化投诉源头，通过大数据检索和数字化建模比对，全面梳理全县校车安全管理隐患，找准监管盲区，通过行政公益诉讼督促行政机关加强校车安全管理，规范校车运营，保障未成年人出行安全。
2021年11月，幼儿园校车司机无证驾驶，严重超载，导致车辆侧翻，造成20名儿童和一名教师受伤的严重后果涉事司机因危险驾驶被立案调查事故暴露出的校车安全问题引起了河北省沧州市人民检察院的高度重视，在全市部署开展校车安全监管专项行动，切实保障学生出行安全沧县人民检察院落实专项行动部署，调研当地校车安全运行情况检察机关经过初步调查发现，行政审批部门，教育行政部门，公安交警部门在校车运营的审批，监督和管理中负有相应的职责，掌握了大量校车运营的相关数据和信息但由于各部门掌握的信息不同步，容易造成监管盲区由于当地教育行政部门注册的学校有140多辆校车在用，逐一走访调查费时费力，难以保证调查效果有必要对各部门的校车信息进行大数据分析，以更好地明确校车安全问题，促进监管和治理
检察机关获取校车，驾驶员，学生上下学，营运证等数据信息通过教育行政，公安交警，行政审批等部门综合分析这些数据信息，从事校车运营但未悬挂校车标识号牌，未按期进行年检的校车，不具备校车驾驶资格，登记备案信息不符，未按期进行检验，有犯罪记录且已满60周岁的校车驾驶人国务院《校车安全管理条例》和《河北省lt，校车安全管理条例gt，《实施办法》对校车牌照，校车驾驶人条件，校车安全管理等作出了明确规定由于未落实相关规定，教育行政部门登记的校车实际使用情况与行政审批，公安交警部门掌握的合规校车信息存在差异数据分析的重点是找出不同部门掌握的校车数据之间的差异这些差异是校车安全问题的隐患，是监管盲区的集中体现
检察机关经过大数据比对筛选，筛选出了37辆在用但无标志的校车在这些没有标志的校车中，有25名驾驶员没有驾驶校车的资格，有标志的校车中，5辆校车实际驾驶人与登记不符，5辆校车驾驶人将满60周岁，需要及时更换，此外，还筛选出28辆私自经营校车业务的公交车和面包车为保证数据比对的准确性，检察机关随机对两所幼儿园的4辆校车运行情况进行了实地调查，调查结果与大数据比对筛查发现的问题一致2022年4月，沧县人民检察院作为行政公益诉讼立案，向教育行政部门提出诉前检察建议，要求疏堵结合，规范管理校车，加强日常监管，保障校车运行安全教育行政部门和公安部门根据检察建议内容，联合开展联合专项治理无校车驾驶资格的驾驶员全部更换，驾驶员全部依法变更证照登记4辆不合格校车被叫停，20余辆私自经营校车业务的非标车辆被查扣，2名严重超载学生上下学的驾驶员因危险驾驶被立案侦查同时，检察院协调各方开通校车审批绿色通道，为30余辆符合标准的无牌校车办理了合法手续，确保学生用车需求
案例二:浙江省湖州市人民检察院督促强制报告制度落实大数据监管案。
未成年人检察院，大数据监管，强制报告异常诊疗记录
检察机关以强制报告制度的实施为重点，系统收集涉未成年人异常诊疗记录，涉未成年人性侵报告和立案记录等数据，发现涉未成年人性侵案件立案监督线索，通过刑事立案监督和民事监护干预，加大对未成年人性侵案件的打击力度同时，为突出共性问题，启动数字化场景应用建设，优化强制报告路径，推进社会综合治理
王某在给女儿董某某洗澡时，发现其下体红肿，遂将其带至浙江省湖州市某医院其间，董某某说自己被欺负了医院医生问他有没有报警，王说自己报警后王某的丈夫董某因考虑到与肇事者的亲属关系，未及时报警，导致案件迟迟不能结案，部分证据丢失
检察官在办案过程中发现，这个问题并非个案强制报案制度实施以来，因报案主体和他人失职而错失破案良机的案件时有发生，针对未成年人的性侵案件报案率和破案率低等突出问题客观存在2021年12月，通过大数据分析，发现近两年该地区存在大量涉及未成年人的异常诊疗记录要在全市范围内开展专项督查，切实落实涉未成年人案件强制报告制度
检察机关通过卫生健康部门，公安机关，医疗机构获取未成年人非正常诊疗，未成年人入住酒店，违反未成年人治安处罚等数据信息他们对这些数据信息进行综合分析后，筛选出因未履行强制报告义务，监护人未及时报警，让受害人长期置身事外等原因，司法机关尚未掌握的侵害未成年人案件线索数据分析的重点在于按照强制报告制度的要求，在诊疗系统中应当报告的病例通过提炼未成年人异常诊疗数据中案件发生概率较高的信息标签，明确检察监管重点，系统挖掘制度执行中的漏洞，为推进依法一体化监管，探索强制报告自动预警系统建设提供数据支撑
检察机关通过大数据汇总比对，发现司法机关尚未掌握的未成年人异常诊疗记录，将涉嫌性侵害的线索移交公安机关针对监护人未及时报警，让被害人长时间置身事外等监护不当行为，下达了监督监护令，监督履行监护职责通过数据分析，联合市卫健委督促整改强制报告执行中存在突出问题的单位，健全完善医疗领域侵害未成年人案件强制报告信息常态化报告机制，启动强制报告一键智慧应用场景建设，联合市公安，市卫健委开发诊疗系统自动预警报告系统，突破部门壁垒形成闭环治理，推动系统从依赖个体意识向通过程序的必经之路转变，实现集发现报告，应急处置，判断转诊，救助干预，督察问责于一体的系统一体化实施行动以来，自动举报线索80余条，同比增长5倍已立案侦查侵害未成年人案件7起，救助8人
案例三:浙江省金华市婺城区人民检察院督促利用大数据监管无人看管儿童的事实。
未成年人检察院，大数据监管事实，不支持儿童监护，缺失数字化应用场景
针对留守儿童精准查找难等突出问题，检察机关开发数字化应用场景，与民政，公安，司法等部门合作，加强工作衔接和信息共享，通过大数据智能分析及时发现未纳入保护的留守儿童，以检察建议，支持起诉等方式开展监护缺失监督， 从而督促相关行政部门依法履行职责，切实保障困境儿童的基本生活和合法权益。
2022年5月，浙江省金华市婺城区人民检察院查明，夫妻双方均处于服刑和被逮捕羁押阶段，其年仅10岁的女儿小月应认定为无人抚养的儿童可是，检察官走访了这所房子，发现小月没有其他近亲，只有萧炎不时寄来生活资料婺城区人民检察院立即协助开展资格确认和看护工作有关部门指定小月的妹妹为临时监护人，并签订委托监护协议，将小月纳入救助保护范围，每月发放基本生活补助，切实保障小月的基本生活检察机关深入调查后发现，在加强对实际无人看管儿童的保护方面，由于执法司法信息共享不足，除人工调查，自主申请外，有关部门难以及时掌握儿童父母因案件被羁押或无法履行监护职责的情况
检察机关会同公安机关，民政部门，司法行政部门，卫生健康部门，人民法院，残联等部门，综合分析常住人口中的未成年人和困境儿童，服刑人员，强制隔离戒毒人员，重度残疾人，失踪人员，死亡人员等数据信息，筛选出符合无抚养儿童认定标准但尚未纳入救助的未成年人数据分析的关键点是通过获取未成年人信息，匹配无人照看儿童潜在的可保但未保事实通过大数据分析，加强部门协作，实现信息实时共享，突破数据壁垒，是落实《关于进一步加强事实无人监护儿童保护工作的意见》的重要举措，也是加强未成年人监护监管的重点内容
婺城区人民检察院与公安机关联合开发了智能发现并解救事实上没有孩子的孩子数字化应用场景通过系统智能计算，筛选出首批28条待核实线索经人工核查，确定5人因父母涉案及其他原因符合无子女事实认定条件而被逮捕检察机关通过发出检察建议等方式，督促相关部门按程序逐一纳入保护，从监护，户籍管理，教育等民事权益保护方面开展后续监督其中，以民事赡养起诉的形式，由患病无人赡养的子女杨某佳申请法院判决指定监护人，并联合多部门对其就医，上学等提供照顾和帮助
案例四:北京市人民检察院督促整改校园周边违法设置不适宜未成年人活动场所大数据监管案。
未成年人检察大数据监管校园周边不适宜未成年人活动的场所行政公益诉讼
针对校园周边违法设立娱乐场所，酒吧，互联网上网服务场所，烟酒彩票销售点等不适宜未成年人活动的场所，检察机关加强法律监督，消除安全隐患通过建立大数据模型，对校园周边是否存在不适宜未成年人活动的违法场所进行全覆盖，动态监管，以科技的力量赋能未成年人保护法律监管，为未成年人健康成长营造良好环境
为落实校园周边不适宜未成年人活动的相关法律法规，净化校园周边环境，北京市人民检察院可以积极履行职责，借助公益诉讼智能线索发现分析研判平台，构建大数据法律监督模型，根据模型要求进行搜索，获取校园周边娱乐场所，酒吧，互联网上网服务营业场所，烟酒彩票销售点等信息，查找可能违法违规的线索检察机关充分发挥一体化办案，统一部署，三院联动，根据线索现场核查，根据核查开展未成年人保护行政公益诉讼等优势
检察机关收集全市范围内工商登记的所有中小学校和KTV，网吧，棋牌室，游戏厅，酒吧，迪厅，夜总会，彩票站等不适宜未成年人活动场所的位置信息对这些数据信息进行比对分析后，筛选出校园周边不适宜未成年人活动场所违规设置的线索数据分析的重点是比较位置信息《未成年人保护法》明确规定，学校，幼儿园周边不得设立营业性娱乐场所，酒吧，互联网上网服务场所等不适宜未成年人活动的场所，不得设立烟，酒，彩票销售网点《互联网上网服务营业场所管理条例》，《北京市中小学幼儿园安全管理条例》，《北京市控制吸烟条例》等法规明确将周界界定为200米，不同场所为100米由于相关规定未能落实，中小学，幼儿园等校园周边仍有此类场所这些地方是未成年人保护的隐患，是未成年人保护法律法规落实的关键
检察机关通过公益诉讼智能线索发现分析研判平台，获取相关线索信息900余条，通过筛选发现可能违法违规的线索104条，移交相应分局，区处理目前，行政公益诉讼案件已立案14件，已整改结案8件海淀区市场监管局采取多种措施开展学校周边酒类销售主体专项整治工作，排查校园周边酒类销售主体，形成动态台账，根据销售主体的不同情况进行分类管理和抽检对违法向未成年人售酒的食品销售者依法查处延庆区人民检察院核实烟酒销售点线索24条，与区市场监管局，烟草专卖局沟通，及时对线索涉及的商户进行整改密云区文化旅游局收到检察建议后，对参与接纳未成年人的网吧进行了行政处罚，组织网吧负责人进行法律法规培训，提高经营者保护未成年人的责任感
案例五:贵州省贵阳市南明区人民检察院督促整改校园周边噪声污染。
未成年人起诉大数据，监督校园周边噪声污染治理行政公益诉讼
校园周边噪声污染相关行政机关未依法全面履行职责的，将发挥行政公益诉讼作用，督促有效治理，维护良好的校园环境
2022年3月，贵州省贵阳市南明区人民检察院检察官在履行法治副校长职责过程中，接到某中学师生举报在学校周边的凌晨时段，摩托车经常拖行炸街，午休时间周边工地经常有打桩机轰鸣，严重影响师生的学习和休息，不少学生出现失眠焦虑问题检察机关进一步调查发现，其他学校周边交通，建筑工地，社会生活等也存在不同程度的噪声污染同时，检察机关发现校园周边噪声污染变化较大，取证困难交管，住建，环保等部门职能不同，各自掌握一些信息，对噪声污染的监管力度有限，容易出现监管盲区，难以根治噪声污染问题
检察机关通过环保，交管，住建等部门获取噪声报告，噪声值数据，道路监控抓拍，施工现场备案，噪声污染行政处罚等数据信息他们对这些数据信息进行综合分析后，筛选出校园周边噪声污染行为和噪声污染源的案例，噪声污染违法行为未受到行政机关的处罚和处理数据分析的重点是及时确定声音是否超标，噪声污染行为是否得到行政机关的有效管理根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，《贵州省环境噪声污染防治条例》和《中华人民共和国声环境质量标准》，学校等建筑物属于噪声敏感建筑物，夜间噪声不得超过45分贝，白天噪声不得超过55分贝机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定由于相关规定未得到有效落实，校园周边环境噪声污染源分散且频繁，对噪声污染问题的准确捕捉和监管是充分发挥检察职能维护未成年人良好校园成长环境的关键内容
经过大数据比对筛选，检察机关已确定参与公路飙车街头炸车人员59人，确定噪声污染场所18处，社会生活噪声污染场所50处2022年4月，检察机关依法将校园周边噪声污染治理问题作为行政公益诉讼案件立案，并依法向交管部门发出诉前检察建议检察机关配合交管，住建，公安，市场监管，环保，城市综合执法，教育等职能部门制定了《校园周边噪声专项整治活动方案》，开展了校园周边噪声污染专项整治各职能部门整治辖区校园周边噪声污染26起，整治飙车炸街7组共59人，扣押摩托车11辆，责令整改摩托车49辆加强与学校的互动，开展交通安全普及教育25场次，共同解决长期存在的摩托车飙车街头炸弹问题，有效改善辖区校园周边声环境质量，有效保障校园正常教学秩序和学生健康成长。
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