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办公室会议讲话

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同志们:

这次全省安监系统办公室工作会议,是在全系统认真学习贯彻党的xx届五中全会、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省委省政府“三个重要文件”精神,奋力推进“xxx”圆满收宫、“十二五”顺利开局的关键时期召开的。会议的主要任务是:传达学习全国安全监管监察系统办公室主任会议精神,总结去年以来的办公室工作,交流情况和经验,分析研究当前面临的新形势,明确下一阶段的目标任务,更好地发挥办公室系统服务安全生产工作大局的作用,为推动全省安全生产工作再上新台阶积极努力。刚才,伟兵同志作了一个很好的报告,我完全同意。常德、长沙、怀化市局分别作了经验介绍,各有千秋,亮点纷呈。在此基础上,我讲三个方面的意见。

一、充分肯定全省安监系统办公室工作取得的成绩

去年以来,全省安监系统办公室围绕安全生产中心工作,积极主动当参谋、抓协调、搞服务,为全省安全生产形势的稳定好转,为全省安监系统自身建设和长远发展,做了大量的工作,作出了积极贡献。XX年,全省各类事故起数、死亡人数同比分别下降11.5%和17.9%,今年1-10月全省各类事故死亡人数同比减少169人,下降6.4%,全年事故死亡人数可望首次控制在3000人以内。特别是目前全省安监系统广大干部职工情绪饱满、精神振奋、心齐气顺,全系统执行力、凝聚力、战斗力大大增强,全省安监部门的公众形象和社会地位明显提升。回顾去年以来全系统的办公室工作,主要有以下四个特点:

一是各级领导高度重视办公室工作。省局党组为推动办公室工作再上新台阶,刘尧臣同志多次就做好办公室系统工作作出明确指示,提出具体要求。各地安监部门切实加强对办公室工作的领导,及时调整充实了工作力量,不断加强自身建设,着力规范机关日常运行,全面为安全监管提供优质服务。从事办公室工作的同志,特别是今天出席会议的各位分管领导、各位办公室主任,坚持在平凡的岗位上无私奉献,勤奋工作,经常加班加点,连续作战,在办文、办会、办事等方面做了大量卓有成效的工作,较好地促进了安全生产工作的高效运转。

二是参谋助手作用得到较好发挥。全系统各级办公室始终把决策服务放在首位,不论是调查研究、文稿起草,还是为领导提供信息、提出对策性建议方面,都能够结合安全生产实际,站在领导的角度思考问题,努力做到谋划在前、服务在前,撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料,积极为领导决策提供服务,收到了良好的以文辅政效果。特别是在推进安全生产法制体制机制建设方面,各地注重调查研究,推出了一批具有较高质量的调研成果。如省委、省政府出台的“三个重要文件”得到了骆琳局长的充分肯定,新修订的《湖南安全生产条例》等被中央级、省级媒体广泛报道等。同时,各地切实加强安全生产信息报送,为XX年度省局信息工作被省委办公厅评为先进单位做出了很大贡献。

三是推动工作落实能力不断增强。全系统各级办公室从大局出发,紧密配合,协调一致开展工作,做到了上下一盘棋。特别是在突出重点、突破难点、改进方式,严督细查,推动工作落实上迈出了新的步伐。省局办公室积极参与协调机构编制、办公用房、基地建设等关系全局发展的大事、要事,并紧紧抓住贯彻落实国务院23号文件、省委、省政府三个重要文件、解决信访突出问题、优化安全发展环境等重大问题,积极开展决策督查和专项督查活动,收到较好的效果。同时,不断加强文件、会议、领导事务活动、决定事项落实、信访办理和各类矛盾纠纷的协调,狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设,较好促进了办公室系统各项工作的齐头并进。

四是后勤服务保障开创了新局面。全系统各级办公室不论是在搞好政务还是搞好事务,不论是处理重大问题还是处理细节问题,都能以安全生产工作大局为重,以为老百姓排忧解难为先,把追求质量和效率作为衡量整体功能的重要指标,摆在突出位置,兢兢业业、周密细致地开展工作。办文办会工作严格按程序进行、按规范运作,协调、把关能力不断提高;值班联络工作始终坚持24小时值班制度,确保了上传下达准确无误;机要保密工作突出加强重点部位管理,严格实行内外网隔离,全系统没有出现一起泄密事件;依法行政严格实施“五项规定”,严格审批时限管理,赢得了前来机关办事的企业一致好评;机关安全保卫突出落实“人防”、“物防”、“技防”措施,加强机关综合治理,认真办理人大代表、政协委员建议提案和群众来信来访,妥善处理群体性上访,较好确保了机关安全有序运转;后勤管理千方百计开源节流,深入开展文明机关创建和“争先创优”活动,办公条件和生活环境进一步改善。尤其应当指出的是,不少市(州)局、县(市区)局办公室还承担了省局安排的大量接待工作,大家不讲条件、不怕麻烦,不叫苦、不喊累,出色地完成了工作任务,较好地树立了安监系统上下“一盘棋”的良好形象。

去年以来的办公室工作之所以有这些特点,之所以取得这么好的成绩,主要是系统内部各级党组认真贯彻落实上级和省局决策部署的结果,是办公室系统广大党员干部认真履职、真抓实干的结果。对于大家的工作,省局领导是非常满意的,多次给予肯定和表扬。特别是省局机关各处室负责综合的同志,在干好本职业务工作的同时,认真负责地承担起综合协调任务,帮助办公室做了大量的工作。在此,我代表省局党组向关心支持办公室工作的各级领导表示衷心的感谢!向辛勤工作、默默奉献在办公室各个岗位上的广大干部职工表示诚挚的问候!同时,借这个机会,向今天受表彰的政务信息报送先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时,我们也应当看到工作中存在的不足,具体来讲:一是办公室的工作职责还没有完全理顺,特别是省局和市局之间,有些业务工作不对应、不对口,致使协调不方便,影响了工作效率和质量。二是办公室工作的视野还应进一步扩大,特别是在发挥职能作用,为领导当参谋、出思路、干大事方面,还需要再下功夫,不能整天陷于文山会海,忙于事务性应付,要立足本职对安全生产工作进行深入研究,力求出大思路、出大主意。三是工作质效还需要进一步提高,个别地方还有工作不深入、不到位的现象,有的时候还存在作风不扎实,工作滞后的问题。这些问题如不加以解决,轻则降低行政效率,重则影响系统形象。对此,我们要重点在协调机制、落实机制、工作作风和人员素质上分析原因,有针对性地加以改进,从而促进整个办公室工作水平的进一步提高。

二、突出重点,进一步发挥办公室服务安全生产中心工作的作用

最近召开的党的xx届五中全会,明确提出“十二五”期间要更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和发扬民主,更加注重促进社会公平正义。贯彻落实xx届五中全会精神,就是要求我们要始终坚持围绕中心,服务大局,紧扣安全监管监察工作的主题和主线;要坚持求真务实,真抓实干,在抓落实、重实效上狠下功夫;要坚持恪尽职守,甘于奉献,保持良好的精神状态;要坚持统筹兼顾,主动协调,努力形成工作合力。当前,临近岁末,各项工作任务繁重,办公室系统的同志更要坚持以科学发展观为指导,高举“争先创优”旗帜,自觉落实“安全发展”要求,以更强烈的责任感,更高的标准来抓好办公室各项工作,充分发挥办公室服务安全生产中心工作的作用。

一是要充分发挥参谋服务作用。当好参谋助手是办公室最基本的职责。要做好参谋,当好助手,关键在于准确把握领导意图和决策思路,紧扣中心工作,紧扣热点、难点问题,超前思考,深入调查研究,有针对性地提出思路建议,为领导决策提供依据。一是文稿起草要提高水平。文稿是参谋服务的基本载体,是衡量政务服务水平的重要标尺。要提高文稿起草水平,就要求我们不断加强政治理论和业务知识学习,全面掌握上级安全生产工作的方针政策,准确把握领导的意图和口味,结合地方实际,突出地方特点,用简洁的语言表达深邃的思想,用短小的篇幅承载丰富的内涵。只有这样的文稿,领导才会认可,听报告的人才会赞成,在实际工作才能产生效益;二是调查研究要多出成果。调查研究是出好点子、当好参谋的重要环节。要做好调查研究工作,就要求我们要加强安全生产政策性问题的研究,加强领导关注的问题、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题的研究,加强安全生产典型经验的研究,重点要围绕如何正确评价“xxx”期间的安全生产工作;如何认识“十二五”时期我省安全生产工作面临的形势任务,如何谋划开局之年的工作;如何进一步加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域的安全生产工作,有效防范遏制重特大事故;如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实;如何进一步加强安全生产法制、体制、机制建设;如何提升对事故灾难的预防预警和应急处置能力;如何进一步加强安全监管监察队伍建设等课题展开调研,并在摸清实情、找准问题的基础上,换位思考,站在领导的角度看问题,在领导部署前谋事,在领导决策前划策,多出精品力作,使更多的调研成果进入领导的决策视野;三是信息报送要讲求实效。具体而言就是要做到“四快”,即发现问题快,采编撰写快,送阅审批快,反馈落实快。在全面、及时、准确提供信息服务的同时,还要加强信息资料的综合分析,提高信息的可用性,促使报送的信息能够进入决策层次,能够指导和推动工作,能够真正解决实际问题。同时,对负面信息和紧急信息,要喜忧兼报,严格按照程序迅速上报,报实、报准、报全,决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

二是要充分发挥综合协调作用。各级办公室是机关的中枢,抓好部门、处(科)室之间的协调配合、形成工作合力是办公室的一项重要职责,也是统筹各方关系,协助各级领导抓好落实的工作方式。今年省局安排部署的一些重点工作,有很多需要多个部门共同参与,比如说安全生产“十二五”规划的编制,不仅涉及到综合处(科)室,而且涉及到业务处(科)室;再比如“有计划、规划化、全覆盖执法”和“打非治违”专项行动,不仅仅是安监部门的工作,还涉及到其他负有安全监管职责的部门。这些工作,都需要齐抓共管,方能彰显成效。如果协调不好,很有可能出现空档、漏项甚至推诿扯皮的问题。一要注重平衡关系。办公室工作既要协调上下,又要协调左右,还要协调内外。协调上下要突出下级服从上级,确保政令畅通;协调左右要突出业务交叉环节和“真空地带”的衔接落实,促进各项工作的高效运转;协调内外要突出妥善处理好各方面的利益关系,维护全局利益。二要确保周密细致。要增强工作的预见性,切实找准综合协调的切入点、着力点,想在领导之前,谋在领导之先,尽可能的把要办的事情想得早一点,把综合协调工作做细、做深,把各方力量凝聚起来,把各方积极性调动起来,全力推动工作的步调一致。三要提高工作绩效。做好综合协调工作,既要讲程序、讲质量,更要讲效率、讲效果。要强化时效意识,对每项工作,特别是领导交办的工作,都要尽快办、抓紧办、办得好,切实做到及时、迅速、不误事、效果好。

三是要充分发挥督办检查作用。督办检查是办公室的一项重要职能,也是推动各项决策落实的重要保证。对各项日常性工作的督办,要做到有调研、有布置、有检查、有落实。对领导关注的重大问题和与人民群众息息相关的热点、难点问题的督办,要坚持报实情、讲实话、办实事,切实推动工作的落实。一要抓好重点工作的督办。对国务院23号文件和省委、省政府“三个重要文件”的贯彻落实情况,各地年初与省局签订的目标责任书落实情况,以及关系安全生产全局的大事、久拖不决的难事、突发性强的急事,要大胆督办,反复督办,跟踪督办,问题不解决不放过,责任不追究不放过,群众不满意不放过。对工作落实中出现的问题,要及时发现、认真分析,提出措施建议,供领导同志决策参考。二要抓好领导批示件的督办。现在有少数地方,对省局和上级部门的批示回复不及时,需要反复催;有些地方反馈的意见没有经过调查处理,没有认真分析,没有提出针对性的措施建议,还停留在“文来文往”层面。各地要针对上述问题,进一步完善工作制度,落实工作责任,加强审核把关,加大督办力度,切实做到每一件领导批示都紧抓不放,都逐项对照检查,都逐条督办落实。尤其要围绕人大建议和政协提案抓好督办,力争做到件件有着落,事事有回音。三要抓好来信来访办理的督办。信访工作是“一把手”工程,各单位领导要高度重视,办公室要切实负起责任,严格落实信访办理工作责任制,带着对人民群众的深厚感情,重点解决好涉及安全生产行政许可、监管执法、隐患治理和事故查处等方面的信访问题。特别是对省局交办的各类信访件,各地要建立严格的督办机制,督促相关承办科室认真研究,妥善处理,在规定时限内回复。

四是要进一步规范日常管理。办公室工作千头万绪,十分繁杂。任何一点处置不当,都可能演变成大事,影响机关形象。因此,办公室工作无小事,必须规范运转、高效运转。一要规范公文处理和日常运转。公文处理在严格把好政策关、时限关、程序关、文字关,提高办理质量的基础上,还要严格控制发文数量,减少办文程序,提高公文的办理效率。能不发文的尽量不发文,发出的每一个公文都要符合政策,观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,文字精练。同时,还要切实加强机关日常运转的各项制度建设,要建立一套科学的管理体系和规范的工作运转程序,建立健全办文、办会、办事等各项制度,做到处处有规可依、有章可循,着力推进办公室工作科学化、制度化、规范化水平。二要规范会议活动和接待服务。要周密安排好每一次会议活动和接待服务,逐项衔接落实好各方面工作,确保万无一失。要大力精简会议活动,压减数量,控制规模,确保领导从事务性工作中摆脱出来,集中精力抓安全、谋发展。接待工作不能简单地看作是安排食宿、迎来送往,要将之作为沟通上下、联系左右的重要纽带,切实把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中,不断改进接待服务方式,提高接待服务质量。三要规范档案管理和保密工作。档案工作要突出抓好文书档案、人事档案、案件查处档案和行政许可档案的管理工作,充分利用电子技术和网络手段,推进档案工作的规范化、信息化。保密工作要全面落实保密工作责任制,提高保密人员特别是领导干部的保密意识,加强要害部门保密管理,推进保密管理规范化,确保系统上下不传密、不泄密、不带密出行,不发生泄密事件。    

三、关心支持,努力为办公室工作开展创造良好环境

  办公室是机关的窗口,既是参谋服务部门,又是综合协调部门,还是督办检查部门,更是后勤保障部门,位置非常重要,工作十分辛苦,各地要给予办公室工作更多的关心和支持,要进一步加强对办公室工作的领导,切实抓好办公室的队伍建设,使办公室能够更好地履行职责。

  一是工作上要多支持。办公室的工作性质决定了我们必须按照领导的意图开展工作,不能越位、错位、空位。但作为领导机构的工作助手,在一定程度上办公室的工作又表现为领导行为,是领导职能的延伸和扩展,需要按照领导的授意安排布置工作,下达工作指令,了解工作情况,进行督查督办。这一特点要求领导在向办公室交待任务的同时,要授予办公室相应的工作权力,要鼓励办公室的同志消除各种顾虑,积极主动地大胆工作,做好他们的后盾,为他们撑腰鼓劲,承担领导责任。同时还要拓宽办公室进人渠道,改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况,不断提高干部职工的整体素质。

  二是政治上要多关心。要经常关心办公室的队伍建设,不断提高办公室人员的思想政治水平,引导办公室的同志们树立正确的理想、追求、信念和价值观、荣辱观,自觉勤政廉政。要切实提高办公室的业务素质,通过出题目、压担子,促使他们学理论、学业务,在具体实践中增强业务能力、提高工作水平。要在政治上给予办公室同志充分的信任,工作上放手使用,充分发挥他们的聪明才智。对工作上勤勤恳恳、埋头苦干、取得优异成绩的同志,作为领导要看在眼里、记在心里,及时给予表扬和鼓励。要从政治上关心办公室同志的成长进步,进一步加大对优秀干部的提拔使用力度,努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水,使办公室真正成为锻炼干部、储备干部和输送干部的人才培养基地。

三是生活上要多照顾。办公室同志为领导服务,为事业奉献,在个人和家庭上做出了牺牲,的确有一些自身难以解决的困难和问题,需要给予关注。领导同志要带着对办公室干部的深厚感情,关注干部的思想动态,关心干部的生活状况,多做理顺情绪、加油鼓劲的工作,努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。要多与办公室干部交流思想,以平等的心态、谦和的姿态倾听意见,以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。要积极开展健康向上的文体活动,增强干部职工的归属感。在可能的条件下给他们以照顾,帮助他们解决一些生活上的实际困难,解除他们的后顾之忧。我们不给办公室“近水楼台先得月”的特殊待遇,但对于一些正当的、合理的要求,要尽力帮助解决。

同志们,做好安监系统办公室工作,任务光荣,责任重大。希望大家珍惜这次以会代训的机会,认真学习,充分交流,共同提高。希望大家在今后的工作中加倍努力,以更加奋发有为的精神,更加扎实细致的作风,努力把安监系统办公室工作提高到一个新的水平,为全省安全生产目标任务的圆满完成做出新的更大的贡献!

 

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