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党校近年工作情况汇报材料

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党校自成立以来,特别是1984年党校“正规化”建设以来,市县两级党校在思想大解放,在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面,发挥了一定的作用,功不可没。但是,随着工资改革的进行,函授教育的停办,党校面临着历史以来最大的困难。为了党校的长远、科学发展,现将全市党校近年来工作情况、目前面临的突出问题,以及有关建议汇报如下:

一、主要工作情况。

近年来,市县两级党校坚持以教学为中心、科研为基础、行政后勤为保障、信息化为手段,承担了全市干部教育培训任务,做好了教学、科研和后勤服务等各项工作。在教学上,市委党校每年举办主体班8期,联合办班20期左右,办班比较规范;大部分县级党校每年的主体班次(科干班、村支书班、中青班)一般在5期左右,还有少数党校办班极少,如永新。教学过程中,既注重了基础理论教育,又能紧贴当地实际,紧贴干部需求设置专题;既注重了课堂教学,又能适当加大外聘力度、开展案例教学,采取现场观摩、学员论坛、异地培训等多种方式;既侧重了学员的自我管理,又能强化制度,采取《教学质量评估制度》和《学员百分制管理制度》等管理制度。

在科研上,能够围绕当地党委的中心工作和战略决策,进行理论研究,开展科研活动。市委党校每年都会围绕市委的中心工作,确定一个主题,开展全市党校系统理论研讨。同时,侧重课题研究与对策性研究,市委党校近两年申报省级课题8个,位全省前列;吉州区党校郭楠写的调研报告多次在全省党校系统获奖,遂川和宣传部、党史办等单位进行新农村建设调研,在县委参阅件上发表。但科研数量不多,上档次论文太少。在行政后勤上,各级党校在财力紧张的情况下,艰苦创业,勤俭节约,把有限的资金用在刀刃上,全市党校的办学条件有了较大改观。市委党校按照校园总体规划,经过几年的努力,逐步实施,面貌焕然一新。大部分县级党校也重新搬了校址,建了新办公楼,象青原、峡江、井冈山、永新为整体新建,吉安县、遂川在原址上重建新楼,变化较大。但与学员的需求相比,仍有差距。在内部管理上,通过抓机关效能建设和校风建设,相继出台了一系列的规章制度,加强了队伍建设、机关党建、财务管理、精神文明建设等。市委党校还开展了全校性读书,实行了签到考勤制度,先后荣获了江西省党校系统先进单位、江西省园林化单位、市级文明单位、四好单位、组织工作先进单位、综治先进单位、计划生育工作先进单位、以及市直单位目标考评先进单位。

二、面临的突出问题。

虽然各级党校都做了一定的工作,也取得了一定的成绩。但是,党校正处于一个特殊历史时期,面临前所未有的困难和非自身力量所能解决的问题。一是教师积极性受挫,情绪波动明显。XX年公务员工资改革以来,党校的职工都在边踏实工作边翘首期盼中,拿着老工资,过着新生活,等待工资改革的尽快到位,但全国党校系统又没有统一的做法,导致在长达两年的时间里,相互观望,互相等待,教职工普遍心神不定,情绪不稳,工作主动性、积极性不高。今年初市委党校工改在阻力重重中逐步启动,部分县级党校也相继破冰前行,在艰难的选择中,大多数老师转为了公务员,但是,通过多年努力获得中高级职称的老师,参公后全部划为科员,待遇下降,个人收入受到很大影响,大有一夜回到解放前的感觉,导致老师的怨言较多,严重影响了教员的工作积极性和创造性。其次,面对多元知识结构和丰富实践经验的学员,单一知识结构的教员很难胜任,党校教师普遍缺乏实践工作经验,再加上由于经费紧张,外出进修,培训的机会少,特别是县级党校,大多数老师是从中学或机关调入,专业特色不明显,专业结构和年龄结构老化,很难适应新时期教学工作的需要。再次,党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决教师权益问题,国民教育教师在政治、经济、生活、社会地位上有人关心、过问,政策有人具体落实,党校教师成了教师中的“弱势群体”,党校呈“边缘化”趋势。二是资金来源狭窄,经费压力较大。“科教兴国的‘教’,包括党校教育”。可是党校不象国民教育,没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金,只有地方财政拨款这一条路,还没有硬性规定,除人员工资外,财政几乎没有其他拨款。如果党委重视一点,政府支持一点,财政好一点,当地党校的日子还好过一点,否则,党校的日子非常艰难。加上近年来函授生源枯竭和函授教育停办,自身创收非常有限,党校的生存面临着空前的困难。市委党校自1988年函授创办以来,共培养大专毕业生 名,本科生 名,为我市党员干部学历教育事业作出了一定的贡献,[ 莲 ~ 山 课 件 ]同时也为党校带来了一定的经济效益,为改善党校的办学条件和职工的待遇起到了积极的作用。随着生源的锐减,全市党校的收入也随之大降,市委党校函授收入,在XX年前后,每年达300余万,去年下降到 万,今年不到10万。党校除了这一收入渠道外,没有其他的创收渠道,仅日常开支和津补贴的缺口,就压得党校喘不过气来,改善办学条件只能是心有余而力不足了。三是管理制度失效,重构机制困难。由于职工身份的变化,利益的受损,带来了一系的的现实问题。党校宗旨和性质没有发生变化,培训干部的根本任务没有变,但是,一方面是教师队伍“漂浮”,因为求稳,很多老师都选择了参公之路,全市党校保留职称的仅为个别,市委党校只有两位没有选择的走专业技术之路,县级党校也同样面临这种状况。老师的公务员身份与从事专业技术岗位的不对称,导致党校以前的行政管理制度、教学管理制度和科研管理制度无法操作和执行,导致干多干少一个样,干与不干一个样,干好干坏一个样,呈现新的大锅饭趋向,这种机制客观上造成党校以教学为中心的工作要求得不到落实。但新的制度出台又受到很大的牵制,在调动教职员工的积极性上显得茫然不知所措,老师不上课,不搞科研没办法制约,课上得好不好与科研成果多与少,没办法奖惩,因机制的不健全,导致许多工作都存在一般性的应付状态。四是干部流动较少,缺乏生机活力。党校要发展外因是条件,内因是根本,而人又是根本的根本。党校的干部交流很少,流动不多,很多人都是在党校一呆就一辈子,容易导致人员的疲乏心理,至使党校缺乏生机与活力。尤其是党校领导年龄普通偏大,主要领导往往到党校就是最后一站,干部之间的交流很少。使得部分领导调至党校工作,有一种发沛边塞,打入冷宫的感觉,甚至对党校的发展毫无信心。市委党校自XX年以来,校级班子只充实了一人,正常退休一人,其他原地不动,县级党校班子,近几年也只调整不到10人,井冈山党校自XX年以来,干部职工没有变动1人。再者,有些党校因办班较少,工作量较轻,福利待遇低,加上子女就业等实际需求难以满足,教职工充实自我,培训提高的机会又少,使得许多教职工不安心在党校工作或把党校当作跳板,一有机会就另谋高就,不然就是平平淡淡地混日子,根本谈不上与党校命运同呼吸共患难,工资改革的滞后,更如雪上加霜。五是办班随意性大,培训时间偏短。有部分党校年初有办班计划,班次也比较规范,但有三分之一的党校办班偏少,有时一年难得办一两期班,县级党校大多数培训班的培训时间较短,最长的不过一个月,最短的只有2—3天。少数县因为部门的利益,把党校抛在一边,到其他地方办班。多数县级党校主体班次每年仅在6期左右,协办班也不多,有部分党校常年没有班次,造成全市党校系统资源大量闲置。

三、几点建议。

一要全党办党校,政策上对党校予以适度倾斜。

党校是中国共产党自已的学校,办不好党校,不仅党校自身有责任,各级党委有责任,组织部门有责任,其他部门和单位有责任,每个党员也有责任。在党的干部教育培训问题上,各级党委要真正重视党校工作,经常到党校讲课、作报告、解决实际问题。同时,当地党委和组织部要和各单位相互协调,将干部培训统一安排到党校,改变多头办学的状况,真正发挥党校培训干部的主渠道作用。全体党员干部也要重视党校学习,支持党校工作,形成全党办党校的良好氛围。特别是在党校处于特殊的历史时期,面临困难和问题的时候,党委与政府对党校这个党委重要的部门,政策上要给予适度的倾斜,特别是组织、人事、财政要给予大力支持,共同解决发展中的问题,帮党校度过难关,比如在职数配备上要适度增加,在调动积极性上,要允许党校根据自身情况,建立健全激励机制,发放适当的教学与科研津贴,以鼓励公务员身份的老师多上课,上好课,多出科研成果,出精品科研成果,打破平均主义。

二要尽快妥善解决教师的切身利益问题。

科学发展的核心是以人为本,党校作为特殊的参照公务员性质的事业单位,仍然必须以教学为中心,而教师队伍是保证教学的关键,教师的素质与水平高低,直接关系到干部教育培训的效果。但目前,新的工资改革导致老师的切身利益受到不同程度的影响,这是改革过程中出现的新情况和新问题,我们必须以改革的精神去面对和解决,技术职称套改公务员以后,没有比照,系列转换极不合理。希望党委和组织人事部门能根据党校的特殊情况,配备一定的主任、副主任科员职数,或者参照组织、宣传、纪检的做法,设立“正(副)科级教员”的政治待遇,来稳定队伍,提高积极性。

三要确保党校办学与人员经费。

《党校工作条例》明确规定,党校工作所需经费,列入各级政府年度财政预算,并随着财政收入的增长而逐步增加,确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要;要加大基本建设经费投入,以满足教学和科研工作的需要;要努力改善党校学员和教职工的学习、工作、生活条件,提高教职工待遇。然而我市大部分县级党校的财政拔款情况不容乐观,只保证了事业费,而专项资金微乎其微,全市仍有部分党校校舍破旧,图书资料稀少。党校的发展,经济是基础,是保障,目前,市县两级党校主要经费来源除了财政拔款和极少的办班收入外,没有其它任何门路。在基础薄弱的情况下谋发展,需要更大的投入,不然巧妇也难为无米之炊。市委党校如果专业技术职称人员的津补贴财政不保,缺口约为 万,大部分县级党校要确保人员经费需自筹资金也在xx万左右,靠党校目前的状况,是无能为力。为此,迫切需要当地财政确保党校职工的所有人员经费,并根据各校前五年函授收入平均数,拨付干部教育培训专项经费,同时减免党校想方设法创收的预算外的收入政府调节金。四要加大干部的交流力度。有计划对干部进行交流,既是培养锻炼干部、提高干部综合素质的一条重要渠道,也是优化领导班子结构、提高领导班子整体效能的一项重要措施,更是保持领导干部队伍朝气和活力的一个重要手段。党校的干部提拔难、出去难,交流难已成为普遍现象,这既不利于党的干部教育事业的发展,也不利于干部的成长。在党校工作过久,容易因循守旧、固步自封、安于现状、不思进取,容易束缚干部的手脚。因此,建议加大力度,有计划的进行干部交流。
 


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